2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班憲法講義--國(guó)家機(jī)構(gòu)（2）
2018-05-29 14:46 點(diǎn)擊：次 【字號(hào)：大 中 小】
國(guó)家機(jī)構(gòu)（2）
（5）特赦
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1．根據(jù)現(xiàn)行憲法，特赦的“決定權(quán)”僅在全國(guó)人大常委會(huì)，不是全國(guó)人大。 2．中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定發(fā)布特赦令。 3．我國(guó)1954年憲法曾規(guī)定大赦與特赦兩種赦免形式，但從未有過(guò)大赦的實(shí)踐。1975年憲法沒(méi)有規(guī)定赦免，1978年憲法和1982年憲法均只規(guī)定了特赦。 |
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1．對(duì)全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施緊急狀態(tài)，其決定機(jī)關(guān)和宣布機(jī)關(guān)是不同的，決定機(jī)關(guān)是國(guó)家的全國(guó)人大常委會(huì)，而宣布機(jī)關(guān)是國(guó)家主席。 2．對(duì)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)，由國(guó)務(wù)院作出決定并宣布。 【注意】人常全部緊，部分國(guó)務(wù)院 |
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1．動(dòng)員分為全國(guó)總動(dòng)員和局部動(dòng)員。 2．動(dòng)員由全國(guó)人大常委會(huì)決定。 3．動(dòng)員令由國(guó)家主席發(fā)布。 |
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1．全國(guó)人大常委會(huì)決定駐外全權(quán)代表的任免。 2．國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表。 |
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1．全國(guó)人大常委會(huì)決定同外國(guó)締結(jié)條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除。 2．國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。 |
4．監(jiān)督權(quán)
（1）改變或者撤銷規(guī)范性文件（參見(jiàn)《法理學(xué)》中“法的淵源”一節(jié)）
（2）質(zhì)詢
| 全國(guó)人大 | 地方人大 | 人大常委會(huì) | |
| 提出主體 | 一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上代表聯(lián)名 | 地方各級(jí)人大代表10人以上 | 全人常組成人員10人以上、省級(jí)5人以上、縣級(jí)3人以上 |
| 質(zhì)詢對(duì)象 | 國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部門 | 本級(jí)人民政府及其部門和法院、檢察院 | 本級(jí)人民政府及其部門和法院、檢察院 |
| 答復(fù) |
1．質(zhì)詢可以口頭答復(fù)，也可以書(shū)面答復(fù)。口頭答復(fù)時(shí)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)，書(shū)面答復(fù)的必須由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署。 2．向人大常委會(huì)提出的質(zhì)詢案，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)（注意不是人大常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)）對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。 |
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（4）特定問(wèn)題的調(diào)查（見(jiàn)下文。）
（六）專門委員會(huì)
1．常設(shè)性專門委員會(huì)
| 全國(guó)人大 | 地方人大 | |
| 性質(zhì)和地位 | 全國(guó)人大的輔助性的工作機(jī)構(gòu)，其任務(wù)是在全國(guó)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議、擬訂有關(guān)議案。各專門委員會(huì)在討論其所屬的專門問(wèn)題之后，雖然也作出決議，但這種決議必須經(jīng)過(guò)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)之后，才具有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)所作的決定的效力。 | 縣級(jí)以上人大可以設(shè)專門委員會(huì)，受本級(jí)人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；在大會(huì)閉會(huì)期間，受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。 |
| 設(shè)置 | 全國(guó)人大設(shè)有民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)共9個(gè)專門委員會(huì)。 | 省級(jí)、市州級(jí)人大可以設(shè)法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)等專門委員會(huì)；縣級(jí)人大可以設(shè)法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)等專門委員會(huì)。 |
| 組成和任期 | 由主任1人、副主任和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，由大會(huì)表決決定。在人大閉會(huì)期間，人大常委會(huì)可以補(bǔ)充任命專門委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員。此外，全國(guó)人大常委會(huì)可根據(jù)需要為各委員會(huì)任命一定數(shù)量的非全國(guó)人大代表的專家作委員會(huì)的顧問(wèn)，列席專門委員會(huì)會(huì)議。全國(guó)人大各專門委員會(huì)每屆任期與全國(guó)人大的任期相同，即5年。 | 各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過(guò)。在大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以任免專門委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員，由主任會(huì)議提名，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)。 |
| 職權(quán) |
專門委員會(huì)的職權(quán)就是提出議案、審議議案、調(diào)查研究、提出建議。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意： （1）全國(guó)人大民族委員會(huì)還可以對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議；審議自治區(qū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治區(qū)的自治條例和單行條例，向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告。 （2）全國(guó)人大法律委員會(huì)統(tǒng)一審議向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出的法律草案；其他專門委員會(huì)就有關(guān)的法律草案向法律委員會(huì)提出意見(jiàn)。 |
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1．鄉(xiāng)級(jí)人大不設(shè)專門委員會(huì)。
2．人大常委會(huì)無(wú)權(quán)任免專門委員會(huì)的主任委員。
（2）臨時(shí)性委員會(huì)：特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)
| 全國(guó)人大 | 縣級(jí)以上人大 | 人大常委會(huì) | |
| 提出主體 | 主席團(tuán)、三個(gè)以上代表團(tuán)或者十分之一以上的代表 | 主席團(tuán)或者十分之一以上代表 | 委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議、五分之一以上的常委會(huì)組成人員。 |
| 組成 | 由主任委員、副主任委員和委員組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)全體會(huì)議通過(guò)。 | 其組成人員由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議從本級(jí)常委會(huì)組成人員或者人大代表中提名。 | |
| 其他 | 調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程，可以不公布調(diào)查的情況和材料。 | ||
（3）代表資格審查委員會(huì)
| 設(shè)置 | 縣級(jí)以上人大常委會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)人大設(shè)立代表資格審查委員會(huì)。 |
| 組成 |
（1）縣級(jí)以上代表資格審查委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員中提名（注意：是常委會(huì)組成人員不是人大代表），常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)。 （2）鄉(xiāng)級(jí)每屆人大第一次會(huì)議通過(guò)的代表資格審查委員會(huì)，行使職權(quán)至本屆人大任期屆滿為止。 |
| 職責(zé) |
（1）代表資格審查委員會(huì)依法對(duì)當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無(wú)效的違法行為進(jìn)行審查，提出代表當(dāng)選是否有效的意見(jiàn)，向本級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)報(bào)告。 （2）縣級(jí)以上的各級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)提出的報(bào)告，確認(rèn)代表的資格或者確定代表的當(dāng)選無(wú)效，在每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議前公布代表名單。 |
| 會(huì)議期間的活動(dòng) |
（1）出席人大會(huì)議，因健康等特殊原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)假。 （2）參加人大的各種會(huì)議。參加本級(jí)人大表決。 （3）有權(quán)提出屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。 （4）參加本級(jí)人大的各項(xiàng)選舉。可對(duì)應(yīng)當(dāng)由人大選舉的人員的候選人提出意見(jiàn)。 （5）全國(guó)人大代表參加決定國(guó)務(wù)院組成人員和中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選。縣級(jí)以上的人大代表參加表決通過(guò)本級(jí)專門委員會(huì)組成人員的人選。 （6）代表在審議議案和報(bào)告時(shí)，可以向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員回答詢問(wèn)。 （7）提出質(zhì)詢案、罷免案、提議組織調(diào)查委員會(huì)。 （8）代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。 |
| 閉會(huì)期間的活動(dòng) |
（1）鄉(xiāng)人大主席團(tuán)、縣級(jí)以上的常委會(huì)組織本級(jí)人大代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)。 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)受上一級(jí)常委會(huì)的委托，組織本級(jí)人大選舉產(chǎn)生的上級(jí)代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)。 （2）代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。 （3）縣級(jí)以上的各級(jí)代表，在本級(jí)或者下級(jí)常委會(huì)協(xié)助下，可以按照便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則組成代表小組。縣級(jí)以上的各級(jí)代表，可以參加下級(jí)代表的代表小組活動(dòng)。 （4）縣級(jí)以上的代表根據(jù)本級(jí)常委會(huì)的安排，對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。鄉(xiāng)級(jí)代表根據(jù)本級(jí)人大主席團(tuán)的安排，對(duì)本級(jí)人民政府和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。代表視察時(shí)，可以提出約見(jiàn)本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見(jiàn)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。代表視察時(shí)，可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理問(wèn)題。 （5）代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提議臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。 （6）縣級(jí)以上的各級(jí)代表可以應(yīng)邀列席本級(jí)常委會(huì)會(huì)議、本級(jí)專門委員會(huì)會(huì)議，參加本級(jí)常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)。鄉(xiāng)級(jí)代表參加本級(jí)人大主席團(tuán)組織的執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)。 （7）全國(guó)人民代表大會(huì)代表，省級(jí)、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表可以列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議，并可以應(yīng)邀列席原選舉單位的人大常委會(huì)會(huì)議。 |
| 執(zhí)行職務(wù)的保障 |
在各項(xiàng)保障措施中，重點(diǎn)注意： 1．言論免責(zé)：代表在人大各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。 2．人身受特別保護(hù)： （1）縣級(jí)以上的各級(jí)代表，非經(jīng)本級(jí)主席團(tuán)許可，在本級(jí)人大閉會(huì)期間，非經(jīng)本級(jí)常委會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)主席團(tuán)或者常委會(huì)報(bào)告。對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)主席團(tuán)或者產(chǎn)給回許可。 （2）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表，如果被逮捕、受刑事審判、或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)。 |
（一）性質(zhì)和地位
| 國(guó)務(wù)院 | 地方人民政府 | |
| 性質(zhì)地位 |
1．國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 2．國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及常委會(huì)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作。 |
1．地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 2．地方各級(jí)人民政府從屬于本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，向它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 3．地方各級(jí)人民政府還要服從上級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，向上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令。 |
| 國(guó)務(wù)院 | 地方人民政府 | |
| 組成 | 國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。 | 省、自治區(qū)、直轄市、自治州和設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由行政正副職、秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等組成。縣級(jí)政府別由行政正副職和局長(zhǎng)、科長(zhǎng)等組成。鄉(xiāng)級(jí)人民政府由行政正副職組成。 |
| 任期 | 5年。總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。 | 5年。 |
| 領(lǐng)導(dǎo)體制 | 總理負(fù)責(zé)制。 | 首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 |
| 國(guó)務(wù)院 | 地方人民政府 | |
| 全體會(huì)議 | 國(guó)務(wù)院全體會(huì)議由國(guó)務(wù)院全體成員組成。每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次。 | 縣級(jí)以上政府全體會(huì)議由本級(jí)人民政府全體成員組成。 |
| 常務(wù)會(huì)議 | 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成。每周召開(kāi)一次。 | 省級(jí)、自治州和設(shè)區(qū)的市的常務(wù)會(huì)議由政府正副職、秘書(shū)長(zhǎng)組成。縣級(jí)政府常務(wù)會(huì)議由政府正副職組成。 |
（四）工作部門
| 國(guó)務(wù)院 | 地方人民政府 | |
| 設(shè)、撤、并程序 | 國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的設(shè)立、撤銷或者合并，經(jīng)總理提出，由全國(guó)人民代表大會(huì)定；在全國(guó)人大閉會(huì)期間，由全國(guó)人大常委會(huì)決定。 |
1．地方各級(jí)人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的工作部門。 2．地方人民政府工作部門的設(shè)、撤、并由本級(jí)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。 |
| 組成 | 各部設(shè)部長(zhǎng)一人，副部長(zhǎng)二至四人。各委員會(huì)設(shè)主任一人，副主任二至四人，委員五至十人。 | 各廳、局、委員會(huì)、科分別設(shè)廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任、科長(zhǎng)，在必要的時(shí)候可以設(shè)副職。 |
（五）審計(jì)機(jī)關(guān)
| 國(guó)務(wù)院 | 地方人民政府 | |
| 審計(jì)機(jī)關(guān) |
1．國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 2．審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。 |
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。 |
1．國(guó)務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象：財(cái)政收支+財(cái)務(wù)收支。
2．國(guó)務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立工作，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉，一定要注意“其他”二字。
（六）派出機(jī)關(guān)
| 區(qū)公所 | 行政公署 | 街道辦事處 | |
| 設(shè)立機(jī)關(guān) | 縣、自治縣政府 | 省、自治區(qū)政府 | 不設(shè)區(qū)、市轄區(qū)政府 |
| 批準(zhǔn)機(jī)關(guān) | 省、自治區(qū)、直轄市政府 | 國(guó)務(wù)院 | 上一級(jí)政府 |
三、國(guó)家主席
（一）性質(zhì)、地位、組成、任期、任職條件
| 性質(zhì)、地位 |
中華人民共和國(guó)主席是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家，依法行使憲法規(guī)定的國(guó)家主席職權(quán)。1954年憲法規(guī)定，國(guó)家主席與全國(guó)人大常委會(huì)共同行使國(guó)家元首的職權(quán)。1975年憲法、1978年憲法均未設(shè)置國(guó)家主 席。1982年憲法恢復(fù)了國(guó)家主席的設(shè)置。 |
| 組成 | 由主席和副主席組成。國(guó)家副主席的職責(zé)主要是協(xié)助國(guó)家主席工作。副主席可以受國(guó)家主席的委托，代替執(zhí)行主席的一部分職權(quán)，如代替主席接受外國(guó)使節(jié)等。副主席受托行使國(guó)家主席職權(quán)時(shí)，具有與國(guó)家主席同等的法律地位。 |
| 任期 | 5年，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。 |
| 任職條件 |
1．有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中華人民共和國(guó)公民。 2．年滿45周歲。 |
| 公布法律、發(fā)布命令 |
1．法律在全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)正式通過(guò)后，由國(guó)家主席予以頒布施行。 2．國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，發(fā)布特赦令、動(dòng)員令、宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)、宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等。 |
| 人事權(quán) |
1．國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，經(jīng)全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)正式確定人選后，由國(guó)家主席宣布其任職或免職。 2．國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，派出或召回駐外大使。 |
| 外交權(quán) |
1．國(guó)家主席代表國(guó)家，進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)，接受外國(guó)使節(jié)。接受外國(guó)使節(jié)的儀式也叫遞交國(guó)書(shū)儀式。 2．國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，宣布批準(zhǔn)或廢除條約和重要協(xié)定。 |
| 榮典權(quán) |
1．國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，向國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者授予國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)拢灠l(fā)證書(shū)。 2．國(guó)家主席進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)時(shí)可以直接授予外國(guó)政要、國(guó)際友人等人士“友誼勛章”。 |
1．國(guó)家主席只有一項(xiàng)職權(quán)可以自行作出：進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)，接受外國(guó)使節(jié)，在進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)時(shí)可以直接授予外國(guó)政要、國(guó)際友人等人士“友誼勛章”。
2．國(guó)家主席的人事任免權(quán)僅限于國(guó)務(wù)院的組成人員和駐外全權(quán)代表。
（三）缺位補(bǔ)救
| 主席缺位 | 副主席繼任。 |
| 副主席缺位 | 全國(guó)人大補(bǔ)選。 |
| 同時(shí)缺位 | 由全國(guó)人大進(jìn)行補(bǔ)選；補(bǔ)選之前，由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理國(guó)家主席的職位。 |
四、中央軍事委員會(huì)
| 性質(zhì)和地位 |
1．1954年憲法規(guī)定，國(guó)家主席統(tǒng)率全國(guó)武裝力量，擔(dān)任國(guó)防委員 2．1975年憲法和1978年憲法在取消國(guó)家主席設(shè)置的情況下，改由中共中央主席統(tǒng)率全國(guó)武裝力量。 3．現(xiàn)行憲法設(shè)立中央軍事委員會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。 4．中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國(guó)人大及常委會(huì)負(fù)責(zé)。 |
| 組成和任期 |
1．由主席、副主席、委員構(gòu)成。 2．任期5年。 |
| 領(lǐng)導(dǎo)體制 | 中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。中央軍事委員會(huì)主席有權(quán)對(duì)中央軍事委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出最后決策。 |
1．軍委主席沒(méi)有連續(xù)任職不超過(guò)兩屆的限制。
2．軍事委員會(huì)的組成人員中不含秘書(shū)長(zhǎng)。
3．中央軍事委員會(huì)是主席對(duì)全國(guó)人大及常委會(huì)負(fù)責(zé)，不報(bào)告工作。國(guó)務(wù)院和兩高都是整個(gè)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)人大及常委會(huì)負(fù)責(zé)且要報(bào)告工作。
五、司法機(jī)關(guān)
關(guān)于法院、檢察院的性質(zhì)、地位、組織體系與領(lǐng)導(dǎo)制度參見(jiàn)訴訟法和《司法制度與法律職業(yè)道德》部分，在這里重點(diǎn)掌握公、檢、法三機(jī)關(guān)的關(guān)系。
| 分工負(fù)責(zé) | 分工負(fù)責(zé)是前提。所謂的分工負(fù)責(zé)，是指三機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的責(zé)任，依照法定程序，各司其職、各盡其責(zé)，既不越權(quán)代辦和干涉，也不互相推諉和不履行職責(zé)。具體在辦理刑事案件時(shí)的分工體現(xiàn)為：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)刑事案件的偵查、拘留、預(yù)審，執(zhí)行逮捕，依法執(zhí)行判決，除了由人民檢察院依法自行偵查的案件外；人民檢察院負(fù)責(zé)批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和出庭支持公訴、抗訴；人民法院負(fù)責(zé)審判。 |
| 互相配合 | 互相配合是基于三機(jī)關(guān)在工作目的的一致性。互相配合是指三機(jī)關(guān)在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，通力合作，密切配合，依法辦理刑事案件。在辦理刑事案件的程序上，公安機(jī)關(guān)按照法律的規(guī)定完成自己的職責(zé)及時(shí)移交人民檢察院，人民檢察院在完成自己的職責(zé)后及時(shí)向人民法院提起公訴，人民法院對(duì)該案件進(jìn)行審判，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行經(jīng)人民法院審判需要執(zhí)行的刑罰。三機(jī)關(guān)的具體配合還體現(xiàn)在，如逮捕犯罪嫌疑人必須經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。 |
| 互相制約 | 互相制約是監(jiān)督原則的體現(xiàn)，也是國(guó)家權(quán)力依法行使的重要保障。所謂互相制約，是指三機(jī)關(guān)在分工配合的基礎(chǔ)上，依照法律的規(guī)定，互相監(jiān)督，防止錯(cuò)案的發(fā)生，保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。 |
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學(xué)員心聲
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