2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班憲法講義--憲法的實(shí)施及其保障
2018-05-29 14:47 點(diǎn)擊：次 【字號(hào)：大 中 小】
第五章 憲法的實(shí)施及其保障
一、憲法實(shí)施的途徑及特征| 憲法的實(shí)施 |
憲法的遵守： （1）憲法的執(zhí)行，國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹憲法內(nèi)容。（2）狹義的遵守：社會(huì)組織、公民。 |
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憲法適用： （1）憲法解釋消除憲法分歧，保證準(zhǔn)確適用。（2）通過(guò)憲法監(jiān)督糾正違憲行為。 |
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| 憲法實(shí)施保障，包括政治保障、社會(huì)保障、法律保障。 | |
| 憲法實(shí)施的特征 | 廣泛性：范圍廣泛、主體廣泛。 |
| 綜合性：事關(guān)高度綜合性社會(huì)問(wèn)題 | |
| 最高性：最高法律效力；最高行為準(zhǔn)則 | |
| 原則性：不直接規(guī)定行為模式；不規(guī)定具體制裁措施 | |
| 直接性：實(shí)施方式和制裁；但實(shí)施方式主要是間接的 | |
| 間接性：通過(guò)具體法律制裁違憲的公民 |
| 修改主體 | 全國(guó)人大。 |
| 提案主體 | 全國(guó)人大常委會(huì)或1/5以上的全國(guó)人大代表。中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)提憲法修改建議，不是修憲議案。 |
| 通過(guò) | 全體代表的三分之二以上多數(shù)。 |
| 公布 | 憲法修正案由全國(guó)人大主席團(tuán)公布。 |
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【獨(dú)角獸特別提醒】 1．中國(guó)1954年憲法只規(guī)定修憲機(jī)關(guān)是全國(guó)人大并且全體代表三分之二以上多數(shù)通過(guò)。 2．中國(guó)1975年憲法與1978年憲法只規(guī)定了全國(guó)人大有修改憲法的職權(quán)，沒有對(duì)相關(guān)程序進(jìn)行規(guī)定 |
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| 解釋機(jī)關(guān) | 代議機(jī)關(guān) | 源自英國(guó)。議會(huì)為主權(quán)機(jī)關(guān)，不允許司法機(jī)關(guān)推翻議會(huì)所制定的法律；同時(shí)在英國(guó)，憲法和法律沒有明顯區(qū)別，所以憲法和法律的含義如何只能有議會(huì)作出。 | |
| 在中國(guó)，全國(guó)人大常委會(huì)解釋憲法。 | |||
| 司法機(jī)關(guān) | 源于美國(guó)1803年的“馬伯里訴麥迪遜案”。該判例確立了“違憲的法律不是法律”、“闡釋憲法是法官的職責(zé)”的憲法原則，開創(chuàng)了司法審查制度的先河。 | ||
| 目前世界上有60多個(gè)國(guó)家采用該體制。法院一般遵循不告不理的原則，只有在審理案件時(shí)才可以附帶性地審查其所適用的法律是否違憲，如果認(rèn)為違憲則拒絕在本案中適用。 | |||
| 專門機(jī)關(guān) | 專門機(jī)關(guān)指憲法法院和憲法委員會(huì)。 | ||
| 專門機(jī)關(guān)解釋憲法普遍采用司法積極主義原則，最早提出建立憲法法院的是漢斯·凱爾森。 | |||
| 實(shí)施這一制度的理由在于，解釋憲法是國(guó)家最重要的權(quán)力，解釋機(jī)關(guān)應(yīng)該居于普通國(guó)家機(jī)關(guān)之上，以超然的地位解釋憲法爭(zhēng)議，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。 | |||
| 解釋的原則 | 依法解釋原則 | ||
| 符合制憲目的原則 | |||
| 以憲法的根本精神和基本原則為指導(dǎo)的原則 | |||
| 適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的原則 | |||
| 字面解釋原則 | |||
| 整體解釋原則 | |||
| 解釋方法 | 統(tǒng)一解釋 | 對(duì)人們理解不一的憲法條文做出明確而統(tǒng)一說(shuō)明的方法 | |
| 邏輯解釋 | 根據(jù)憲法的文字含義、法理、先例、類推和上下文之間的關(guān)系等予以說(shuō)明。 | ||
| 補(bǔ)充解釋 | 對(duì)憲法在規(guī)定的過(guò)程中存在的遺漏進(jìn)行補(bǔ)充。 | ||
| 擴(kuò)大解釋 | 擴(kuò)大憲法文字的含義，使憲法適應(yīng)變化了的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。 | ||
| 監(jiān)督內(nèi)容 | 規(guī)范的合憲性的審查與監(jiān)督 | |||
| 行為的合憲性的審查與監(jiān)督 | ||||
| 監(jiān)督體制 | 普通司法機(jī)關(guān)監(jiān)督：起源于馬伯里訴麥迪遜案，由普通司法機(jī)關(guān)在具體爭(zhēng)議案件中審查該案涉及到的規(guī)范性文件是否合憲。 | |||
| 代議機(jī)關(guān)監(jiān)督：起源于英國(guó)。我國(guó)亦屬之。全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施。 | ||||
| 專門機(jī)關(guān)監(jiān)督：起源于1799年法國(guó)憲法設(shè)立的護(hù)法元老院。 | ||||
| 監(jiān)督方式 | 事先審查 | 在規(guī)范性文件尚未頒布實(shí)施以前，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)其合憲性作出審查，對(duì)于不合憲的文件或給予修改或給予撤銷。 | ||
| 事后審查 | 在規(guī)范性文件頒布以后，有關(guān)主體對(duì)其合憲性提出疑問(wèn)，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)其合憲性作出審查，對(duì)于不合憲的規(guī)范性文件予以撤銷。 | |||
| 附帶性審查 | 司法機(jī)關(guān)在審理具體案件的過(guò)程中，當(dāng)事人或司法機(jī)關(guān)對(duì)案件所涉規(guī)范性文件的合憲性提出質(zhì)疑，由有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其合憲性進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。附帶性審查多為由司法機(jī)關(guān)保障憲法實(shí)施的體制所采用。 | |||
| 憲法控訴 | 公民在其憲法權(quán)利受到損害時(shí)向憲法法院或其他機(jī)構(gòu)提出控訴，要求其對(duì)有關(guān)行為的合憲性進(jìn)行審查，以保障自己的憲法權(quán)利。 | |||
| 公民進(jìn)行憲法控訴，一般來(lái)說(shuō)應(yīng)在窮盡一切其他救濟(jì)手段而得不到有效救濟(jì)時(shí)方能使用。 | ||||
| 中國(guó)監(jiān)督 | 監(jiān)督機(jī)關(guān) | 我國(guó)1954年憲法確立了代議機(jī)關(guān)監(jiān)督的模式。1954年憲法規(guī)定憲法的監(jiān)督機(jī)關(guān)是全國(guó)人大。 | ||
| 在保留全國(guó)人大行使憲法監(jiān)督職權(quán)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)行憲法又授予了全國(guó)人大常委會(huì)具有憲法監(jiān)督的職權(quán)。 | ||||
| 監(jiān)督方式 | 事先審查 | 規(guī)范性法律文件的批準(zhǔn)屬之。 | ||
| 事后審查 | 規(guī)范性法律文件備案屬之。有關(guān)主體針對(duì)某些文件提出的審查要求和審查建議亦屬之。 | |||
| 制裁措施 | 撤銷違憲法律；宣布違憲法律無(wú)效；允許憲法主體不受該法律的約束或者不適用該法律；不得通過(guò)違憲法案，并責(zé)令立法機(jī)關(guān)修改；以彈劾、罷免等措施追究違憲行為的責(zé)任者。 | |||
| 政治保障 | 中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨模范地遵守和執(zhí)行憲法 |
| 社會(huì)保障 | 憲法主體遵守憲法、認(rèn)同憲法、信仰憲法 |
| 為了提升公民的憲法意識(shí)，將12月4日設(shè)立為憲法日 | |
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憲法宣誓制度： （1）宣誓的主體：各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院任命的同家工作人員，在就職時(shí)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法官誓。 （2）宣誓的組織機(jī)構(gòu)：全國(guó)人大選舉或者決定任命的人員宣誓的儀式由全人大主席團(tuán)組織。全人常任命或者決定任命的人員宣誓的儀式由委員長(zhǎng)會(huì)議組織。全人常任命或者決定任命的司法職務(wù)的憲法宣誓儀式由最高法院和最高檢察院組織。任命的駐外全權(quán)代表宣誓由外交部組織。國(guó)務(wù)院及其各部門、最高法院、最高檢察院任命的國(guó)家工作人員，進(jìn)行憲法宣誓的儀式由任命機(jī)關(guān)組織。地方各級(jí)人大及常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，以及地方各級(jí)政府、法院、檢察院任命的國(guó)家工作人員在依照法定程序產(chǎn)生后、進(jìn)行憲法宣誓、宣誓的具體組織辦法出省級(jí)人常制定，報(bào)全人常備案。 （3）宣誓方式：根據(jù)情況可以采取單獨(dú)宣誓或者集體宣誓的形式。宣誓場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅，懸掛國(guó)旗或者國(guó)徽。 |
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| 法律保障 | 明確規(guī)定憲法是國(guó)家的根本大法 |
| 明確規(guī)定其自身具有最高的法律效力。 | |
| 規(guī)定一切法律、法規(guī)都不得與憲法的規(guī)定相抵觸。 | |
| 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都必須以憲法為根本。 | |
| 明確規(guī)定修改憲法的特別程序。 | |
| 明確規(guī)定地方各級(jí)人大及常委會(huì)有保證先發(fā)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的職責(zé) |
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學(xué)員心聲
- 陳永生老師講得灰常好~
- 學(xué)員dh****1120：陳永生老師講得非常好，感覺能前后將知識(shí)點(diǎn)連接，能讓學(xué)生形成整體思維模式。
- 韓老師的課很有吸引力
- 學(xué)員dw****1822：韓老師講課非常有吸引力，條理清楚、重點(diǎn)突出、舉例生動(dòng)形象，還指出了很多易錯(cuò)點(diǎn)。
- 選擇李文濤老師絕對(duì)沒錯(cuò)
- 學(xué)員dc****52：李文濤老師善于對(duì)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，提煉考點(diǎn)，讓學(xué)員更上階段，很多很模糊的考點(diǎn)，李文濤講的清晰多了。李文濤講課很有激情，能很好的調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性，幫助學(xué)員順利通過(guò)考試。
- 楊帆老師是我男神
- 學(xué)員dd****1984：楊帆老師授課風(fēng)格簡(jiǎn)潔明快，條理層次超級(jí)清晰。對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)以及易混淆的地方，都能深入淺出的解析。
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