2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班憲法講義--國家結(jié)構(gòu)形式、民族區(qū)域自治制度
2018-05-28 12:02 點擊：次 【字號：大 中 小】
第四節(jié) 國家結(jié)構(gòu)形式、民族區(qū)域自治制度
一、國家結(jié)構(gòu)形式
1．決定國家結(jié)構(gòu)形式的因素：最主要并起決定作用的是統(tǒng)治階級的政治需要，其他因素中最主要的是歷史因素和民族因素。2．單一制和聯(lián)邦制區(qū)別如下：
| 單一制 | 聯(lián)邦制 | |
| 法律體系 | 只有一部憲法 | 聯(lián)邦和成員國都有憲法 |
| 政權(quán)組織形式 | 只有一套政府體制（個別地方除外） | 有多套政府體制。 |
| 權(quán)力配置 | 地方政府的權(quán)力由中央授予 | 聯(lián)邦的權(quán)力來源于成員國的讓與， |
| 國際關(guān)系 | 只有一個國際法主體 | 有些國家允許其成員國有一定的外交權(quán) |
| 公民的國籍 | 公民具有統(tǒng)一國籍 | 公民有雙重國籍 |
3．我國行政區(qū)劃設(shè)立、變更的主管機關(guān)
（1）設(shè)立、變更的決定機關(guān)
| 權(quán)限 | |
| 全國人大 | 批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。 |
| 國務(wù)院 | 批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市區(qū)域劃分。 |
| 批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)劃。 | |
| 省級人民政府 | 決定鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的建置和區(qū)域劃分。 |
| 根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)審批縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界限的變更。 | |
|
【注意】 1．省級的建置（ ）由全人大批準(zhǔn)，其余問題（如區(qū)劃、首府的遷移）均由國務(wù)院批準(zhǔn)。 2．自治州、縣級的建置、區(qū)劃及其它所有問題由國務(wù)院批準(zhǔn)。但國務(wù)院可以授權(quán)省級政府審批縣級的部分行政區(qū)域界線變更。 3．鄉(xiāng)級建置、區(qū)劃及其它問題由省級人民政府批準(zhǔn)。 |
|
二、民族區(qū)域自治制度
| 基礎(chǔ) | 以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，是民族自治和區(qū)域自治的結(jié)合 |
| 自治地方 | 自治區(qū)、自治州、自治縣。民族鄉(xiāng)不是自治地方。 |
| 自治機關(guān) |
1．自治機關(guān)是人大和人民政府，其它機關(guān)都不屬于自治機關(guān) 2．自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。 3．民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。 4．政府其它組成人員應(yīng)當(dāng)合理配備少數(shù)民族的人員。民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。 5．民族自治地方法院和檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，也應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域自治的民族的人員。 |
| 自治權(quán) | 制定自治條例和單行條例。 |
| 變通或停止上級決定、命令等：上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行；該上級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報告之日起60日內(nèi)給予答復(fù)。 | |
| 自主經(jīng)濟建設(shè)：民族自治地方依照國家規(guī)定可以開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以開辟對外貿(mào)易口岸。與外國接壤的民族自治地方經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，開展邊境貿(mào)易。 | |
|
自主管理財政： 1．自治區(qū)制定的開支標(biāo)準(zhǔn)、定員、定額補充規(guī)定和具體辦法，報國務(wù)院備案；自治州、自治縣須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 2．自治州、自治縣決定減稅或者免稅，須報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn) |
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|
教科文衛(wèi) 1．民族自治地方的自治機關(guān)積極開展和其他地方的教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。 2．自治區(qū)、自治州的自治機關(guān)依照國家規(guī)定，可以和國外進行教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流。（注意：這里沒有自治縣的自治機關(guān)） |
|
| 組建公安部隊：民族自治地方依照國家軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。 | |
| 本民族語言文字的使用。 |
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學(xué)員心聲
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