2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班憲法講義--選舉制度
2018-05-28 12:02 點擊：次 【字號：大 中 小】
第三節(jié) 選舉制度
一、我國選舉制度的基本原則| 普遍性 | 中國國籍；年滿18周歲；享有政治權(quán)利 |
| 平等性 | 一人一票，每票價值相同，代表人口數(shù)相同 |
| 直、間并用 | 縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉；其余各級間接選舉 |
| 秘密投票 | 各級人大代表選舉一律采用無記名投票 |
2．因犯違反國家安全罪或其它嚴重刑事犯罪案件被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人；或者人民檢察院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。
3．我國現(xiàn)行《選舉法》制定于1979年，經(jīng)過1982年、1986年、1995年、2004年、2010年、2016年6次修改。其中1982年、1995年、2010年三次修改都涉及對城鄉(xiāng)代表名額的修改。
二、選舉主持機構(gòu)
| 直選 | 選舉委員會 | 選舉委員會由縣級人大常委會任命，受其領(lǐng)導(dǎo)；其余地方人大常委會指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大代表選舉 |
| 間選 | 人大常委會 | 人大常委會主持本級人大代表的選舉工作； |
| 下級人大選舉上級人大代表時，由該人大主席團主持。 |
2．選舉委員會履行下列職責：劃分選區(qū)，分配代表的名額；進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理選民名單爭議申訴，并作出決定；確定選舉日期；了解核實并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；主持投票選舉；確定選舉結(jié)果是否有效，公布當選代表名單；法律規(guī)定的其他職責。
三、地方各級人大代表名額
| 確定規(guī)則 | 省級 | 350+X：X=總?cè)丝跀?shù)/15萬（省、自治區(qū)）；X=總?cè)丝跀?shù)/2．5萬（直轄市）；不超過1000； |
| 地級 | 240+X：X=總?cè)丝跀?shù)/2．5萬，總數(shù)不得超過650名； | |
| 縣級 | 120+X：X=總?cè)丝跀?shù)/5千，總數(shù)不得超過450名。人口不足五萬的，可以少于120名。 | |
| 鄉(xiāng)級 | 40+X：X=總?cè)丝跀?shù)/1．5千，總數(shù)不得超過160名，人口不足二千的，可以少于40名。 | |
|
1．自治區(qū)、聚居的少數(shù)民族多的省，經(jīng)全國人大常委會會決定，代表名額可以另加百分之五。 2．聚居的少數(shù)民族多或者人口居住分散的縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)，經(jīng)省級人大常委會決定，代表名額可以另加百分之五。 |
||
| 確定機關(guān) | 省級 | 全國人大常委會 |
| 地縣級 | 省級人大常委會，報全國人大常委會備案 | |
| 鄉(xiāng)級 | 縣級人大常委會，報上一級人大常委會備案 | |
|
【注意】 1．地級指設(shè)區(qū)的市、自治州；縣級指不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣。 2．代表總名額經(jīng)確定后，不再變動。因重大原因需要變動的，重新確定。 |
||
| 分配的原則 |
1．根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配。 2．在縣、自治縣的人民代表大會中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。 |
|
四、全國人大代表名額
| 來源 | 省、自治區(qū)、直轄市，特別行政區(qū)、軍隊 | 省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國人民代表大會代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成。 |
| 總數(shù) | 不超過3000人 | |
| 分配原則 | 根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配 | |
| 分配機關(guān) | 全國人大常委會 |
五、各少數(shù)民族的選舉
| 少數(shù)民族聚居區(qū) | 每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當?shù)氐娜嗣翊泶髸?/span> | ||
| 同一少數(shù)民族人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù) | 大于30% | 每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。 | |
| 不足15% | 每一代表所代表的人口數(shù)可以適當少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，但不得少于二分之一；實行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣，經(jīng)省級人大常委會決定，可以少于二分之一。人口特少的其他聚居民族，至少應(yīng)有代表一人。 | ||
| 15%以上，不足30% | 每一代表所代表的人口數(shù)，可以適當少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，但分配給該少數(shù)民族的應(yīng)選代表名額不得超過代表總名額的百分之三十。 | ||
| 散居的少數(shù)民族 | 應(yīng)當有當?shù)厝嗣翊泶髸拇恚涿恳淮硭淼娜丝跀?shù)可以少于當?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)。 | ||
六、選區(qū)劃分
| 1．選區(qū)劃分發(fā)生在直接選舉過程中。選區(qū)又劃分為若干選民小組。 |
| 2．選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。 |
| 3．選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。 |
| 4．本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當大體相等。 |
七、選民登記
| 20；5、3、5 | 一次登記，長期有效 |
| 選舉日20日前公布選民名單，有異議，自公布之日起5日內(nèi)向選舉委員會申訴 | |
| 選委會3日內(nèi)做出決定，有意見，選舉日5日前起訴；法院選舉日前做出判決 |
八、代表候選人的提出
| 推薦主體 | 各政黨、各人民團體單獨或聯(lián)合；選民或代表10人以上聯(lián)合 |
| 推薦人數(shù) | 直選：多于應(yīng)選代表名額的1/3至1倍；間選：多于應(yīng)選代表名額的1/5至1/2 |
| 候選人名單公布 | 直選中，選委會匯總提名的候選人，于選舉日的15日以前公布 |
| 經(jīng)過醞釀、協(xié)商、甚至預(yù)選，確定正式代表候選人名單，于選舉7日前公布。 | |
| 介紹候選人 | 代表候選人的介紹必須于選舉日前停止； |
| 選舉委員會根據(jù)選民的要求應(yīng)當組織候選人與選民見面，回答選民問題 | |
| 其它要求 | 間接選舉中，下級人大選舉上級人大代表時候選人不限于各該級人大代表 |
九、選舉程序
1．投票
| 種類 | 贊成、反對、棄權(quán)、另選其它選民 |
| 委托 | 選舉委員會同意；書面委托其他選民，接受委托不超過3人；按照委托人意愿投票 |
| 領(lǐng)票 | 憑身份證或選民證領(lǐng)取選票 |
| 華僑 | 可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。 |
2．選舉結(jié)果的確定
| 選舉有效 | 每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無效 | 不得同時擔任兩個以上無行政隸屬關(guān)系的區(qū)域的人大代表。 | |
| 直選：選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票選舉有效 | |||
| 選票有效 | 每一選票所選的人數(shù)多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的作廢 | ||
| 獲得一數(shù)額 | 直：參加投票的選民的過半數(shù)；間：全體的過半數(shù)。 | ||
| 過半數(shù)多于應(yīng)選 | 得票多的當選，票數(shù)相等時再次投票。 | ||
| 過半數(shù)少于應(yīng)選 | 另行選舉 | 直：得票多的當選，票數(shù)不少于選票的三分之一。 | |
| 間：全體的過半數(shù)。 | |||
| 結(jié)果公布 | 直：選舉委員會。間：主席團。 | ||
十、對代表的監(jiān)督、罷免、辭職和補選
| 監(jiān)督 | 各級人大代表受選民或原選舉單位的監(jiān)督 | ||||||||
| 罷免 | 直選 | 縣 | 原選區(qū)選民50人以上 | 向縣級人常提出 | 原選區(qū)過半數(shù)選民通過。罷免表決由縣人常主持。罷免理由及申辯意見須印發(fā)選民。 | ||||
| 鄉(xiāng) | 原選區(qū)選民30人以上 | ||||||||
| 間選 | 會議期間 | 主席團或十分之一以上代表 | 提出由本級人大選出的上級人大代表罷免案 | 全體代表過半數(shù)通過 | 被罷免的代表可口頭或書面提出申辯意見。由主席團或主任會議印發(fā)。 | ||||
| 閉會時 | 常委會主任會議或五分之一以上組成人員 | 全體組成人員過半數(shù)通過 | |||||||
| 辭職 | 直選 | 縣 | 向縣級人常提出辭職 | 縣人常過半數(shù)通過 | |||||
| 鄉(xiāng) | 向鄉(xiāng)人大提出辭職 | 鄉(xiāng)人大過半數(shù)通過 | |||||||
| 間選 | 向選舉他的人大常委會提出辭職 | 組成人員過半數(shù)通過 | |||||||
| 補選 | 代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)或選舉單位補選；補選可以差額，也可以等額。 | ||||||||
|
【注意】 1．代表被罷免、辭職的基于代表身份擔任的一切職務(wù)歸于消滅。 2．罷免代表采用無記名表決方式。 3．間接選舉產(chǎn)生的代表的罷免決議、接受辭職的決定應(yīng)報上級人常備案、公告。 |
|||||||||
十一、特別行政區(qū)和臺灣省人大代表的選舉
| 特別行政區(qū) | 在特別行政區(qū)成立全國人大代表選舉會議，選舉會議名單由全國人大常委會公布。 |
| 選舉會議第一次會議由全國人大常委會議主持，會議選舉會議成員組成主席團 | |
| 選舉由主席團主持，代表候選人由選舉會議成員10人以上聯(lián)名提出，聯(lián)名提名不得超過應(yīng)選人數(shù)。候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額，進行差額選舉。 | |
| 香港應(yīng)選十二屆人大代表36名，澳門12名 | |
| 選舉結(jié)果由主席團依法宣布，報全國人大代表資格審查委員會進行資格確認后，公布代表名額。 | |
| 臺灣 | 臺灣省應(yīng)選第十二屆全國人大代表13人，由在各省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍的臺灣省籍同胞選出。 |
十二、選舉的物質(zhì)保障和法律保障
| 物質(zhì)保障 | 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，列入財政預(yù)算，由國庫開支。 |
| 法律保障 |
為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的； （二）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的； （三）偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的； （四）對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進行壓制、報復(fù)的。 國家工作人員有上述行為的，還應(yīng)當依法給予行政處分。 以賄選當選的，其當選無效。 |
| 主持選舉的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應(yīng)當及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責任的，及時移送有關(guān)機關(guān)予以處理。 |
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