2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班經(jīng)濟(jì)法講義-反壟斷法（2）
2018-05-26 18:14 點(diǎn)擊：次 【字號(hào)：大 中 小】
反壟斷法
（二）濫用市場(chǎng)支配地位
1．市場(chǎng)支配地位（F17）
（1）市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或其他交易條件，或能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。
?。?）濫用支配地位才構(gòu)成違法。
2．市場(chǎng)支配地位推定（F19）
有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，
?。?）1——1
一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；
?。?）2——2
兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的，但市場(chǎng)份額不足十分之一的經(jīng)營(yíng)者除外；
（3）3——3
三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的，但市場(chǎng)份額不足十分之一的經(jīng)營(yíng)者除外。
3．市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定因素（F18）
（1）該經(jīng)營(yíng)者的情況
該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；
該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；
該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；
（2）其他經(jīng)營(yíng)者的情況
其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度；
其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；
?。?）其他相關(guān)因素
與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。
【例題】關(guān)于市場(chǎng)支配地位，下列哪些說(shuō)法是正確的？（11-1-64）
A．有市場(chǎng)支配地位而無(wú)濫用該地位的行為者，不為《反壟斷法》所禁止
B．市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定，只考慮經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額
C．其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度，不影響市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定
D．一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的，推定為有市場(chǎng)支配地位
【答案】AD
【解析】只有濫用市場(chǎng)支配地位才違法，一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的，推定為有市場(chǎng)支配地位，AD正確。經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)的難易程度影響市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定，BC錯(cuò)誤。
4．濫用市場(chǎng)支配地位的行為（F17）——兩價(jià)格、兩交易、搭售與歧視
（1）價(jià)格壟斷
以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或以不公平的低價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品；
?。?）低價(jià)傾銷(xiāo)
沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品；
（3）拒絕交易
沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；
（4）強(qiáng)制交易
沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；包括限定交易相對(duì)人不得與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行交易。
（5）搭售行為
沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；
?。?）差別待遇——歧視
沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。
【例題】某燃?xì)夤驹谵k理燃?xì)馊霊?hù)前，要求用戶(hù)繳納一筆“預(yù)付氣費(fèi)款”，否則不予供氣。待不再用氣時(shí)，用戶(hù)可申請(qǐng)返還該款項(xiàng)。經(jīng)查，該款項(xiàng)在用戶(hù)日常購(gòu)氣中不能沖抵燃?xì)赓M(fèi)。根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定，下列哪一說(shuō)法是正確的？（16-1-28）
A．反壟斷機(jī)構(gòu)執(zhí)法時(shí)應(yīng)界定該公司所涉相關(guān)市場(chǎng)
B．只要該公司在當(dāng)?shù)鬲?dú)家經(jīng)營(yíng)，就能認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位
C．如該公司的上游氣源企業(yè)向其收取預(yù)付款，該公司就可向客戶(hù)收取“預(yù)付氣費(fèi)款”
D．縣政府規(guī)定了“一個(gè)地域只能有一家燃?xì)夤?yīng)企業(yè)”，故該公司行為不構(gòu)成壟斷
【答案】A
【解析】依據(jù)《反壟斷法》第17條的規(guī)定，市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法禁止濫用市場(chǎng)支配地位的行為，首先需要界定是否構(gòu)成市場(chǎng)支配地位，而界定支配地位首先需要界定相關(guān)市場(chǎng)，所以A正確。
依據(jù)《反壟斷法》第19條的規(guī)定，一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。但被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。該公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)僅僅是市場(chǎng)支配地位推定，而非直接認(rèn)定具有支配地位。所以B錯(cuò)誤。
依據(jù)《反壟斷法》第17條第1款第5項(xiàng)的規(guī)定，沒(méi)有正當(dāng)理由在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件屬于濫用市場(chǎng)支配地位的行為，燃?xì)夤疽云渖嫌纹髽I(yè)向其收取預(yù)收款不是正當(dāng)理由，該燃?xì)夤鞠蚩蛻?hù)收取預(yù)付氣費(fèi)款的行為，非法。所以C錯(cuò)誤。
依據(jù)《反壟斷法》第36條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事本法規(guī)定的壟斷行為?？h政府的行為構(gòu)成行政壟斷，經(jīng)營(yíng)者的行為構(gòu)成經(jīng)濟(jì)壟斷，所以D錯(cuò)誤。
5．法律責(zé)任（F47）
?。?）行政責(zé)任：責(zé)令停止違法行為、沒(méi)收、罰款
經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷(xiāo)售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
?。?）民事責(zé)任（F50）
（三）經(jīng)營(yíng)者集中
1．經(jīng)營(yíng)者集中的情形（F20）
（1）合并
經(jīng)營(yíng)者合并；
（2）股權(quán)資產(chǎn)收購(gòu)控制
經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；
?。?）合同
經(jīng)營(yíng)者以合同方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。
?。?）合同以外的方式
2．經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)與豁免（F21-22）
?。?）事先申報(bào)
經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)。
（2）申報(bào)豁免
A．被某母公司絕對(duì)控股的子公司與其母公司合并
參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或資產(chǎn)的
B．被某母公司絕對(duì)控股的子公司之間合并
參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的
3．商務(wù)部的審查
?。?）審查程序（F23-26）
初審30日——進(jìn)一步審查90日（延長(zhǎng)最多不過(guò)60日）。
?。?）審查決定（F28-31）
A．禁止集中
B．允許集中、附加條件
對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。
4．法律責(zé)任及救濟(jì)（F48-53）
其一、行政責(zé)任
?。?）恢復(fù)原狀（F48）
經(jīng)營(yíng)者違法集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)。
（2）復(fù)議前置（F53）
對(duì)禁止集中和對(duì)集中附加條件的決定不服的，可以先依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
其二、民事責(zé)任（F50）
【例題】某縣政府規(guī)定：施工現(xiàn)場(chǎng)不得攪拌混凝土，只能使用預(yù)拌的商品混凝土。2012年，縣建材協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)6家生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成協(xié)議，各自按劃分的區(qū)域銷(xiāo)售商品混凝土。因貨少價(jià)高，一些施工單位要求縣工商局處理這些企業(yè)的壟斷行為。根據(jù)《反壟斷法》，下列哪些選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？（13-1-64）
A．縣政府的規(guī)定屬于行政壟斷行為
B．縣建材協(xié)會(huì)的行為違反了《反壟斷法》
C．縣工商局有權(quán)對(duì)6家企業(yè)涉嫌壟斷的行為進(jìn)行調(diào)查和處理
D．被調(diào)查企業(yè)承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，該機(jī)構(gòu)可決定終止調(diào)查
【答案】ACD
【解析】縣政府的行為屬于正常的行政管理，并沒(méi)有從事地區(qū)封鎖、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，A錯(cuò)誤，要選。
建材協(xié)會(huì)的行為屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的壟斷協(xié)議，分割銷(xiāo)售市場(chǎng)，B正確，不選。
國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作，縣工商局沒(méi)有該執(zhí)法權(quán)，C錯(cuò)誤，要選。
被調(diào)查企業(yè)履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)才終止調(diào)查，D錯(cuò)誤，要選。
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