2018年法考輔導資料基礎精講班經濟法講義-反壟斷法（2）
2018-05-26 18:14 點擊：次 【字號：大 中 小】
反壟斷法
（二）濫用市場支配地位
1．市場支配地位（F17）
（1）市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或其他交易條件，或能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。
（2）濫用支配地位才構成違法。
2．市場支配地位推定（F19）
有下列情形之一的，可以推定經營者具有市場支配地位，
（1）1——1
一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；
（2）2——2
兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的，但市場份額不足十分之一的經營者除外；
（3）3——3
三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的，但市場份額不足十分之一的經營者除外。
3．市場支配地位的認定因素（F18）
（1）該經營者的情況
該經營者在相關市場的市場份額以及相關市場的競爭狀況；
該經營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；
該經營者的財力和技術條件；
（2）其他經營者的情況
其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度；
其他經營者進入相關市場的難易程度；
（3）其他相關因素
與認定該經營者市場支配地位有關的其他因素。
【例題】關于市場支配地位，下列哪些說法是正確的？（11-1-64）
A．有市場支配地位而無濫用該地位的行為者，不為《反壟斷法》所禁止
B．市場支配地位的認定，只考慮經營者在相關市場的市場份額
C．其他經營者進入相關市場的難易程度，不影響市場支配地位的認定
D．一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的，推定為有市場支配地位
【答案】AD
【解析】只有濫用市場支配地位才違法，一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的，推定為有市場支配地位，AD正確。經營者在相關市場的市場份額，其他經營者進入市場的難易程度影響市場支配地位的認定，BC錯誤。
4．濫用市場支配地位的行為（F17）——兩價格、兩交易、搭售與歧視
（1）價格壟斷
以不公平的高價銷售商品或以不公平的低價購買商品；
（2）低價傾銷
沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；
（3）拒絕交易
沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；
（4）強制交易
沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或只能與其指定的經營者進行交易；包括限定交易相對人不得與其競爭對手進行交易。
（5）搭售行為
沒有正當理由搭售商品，或在交易時附加其他不合理的交易條件；
（6）差別待遇——歧視
沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。
【例題】某燃氣公司在辦理燃氣入戶前，要求用戶繳納一筆“預付氣費款”，否則不予供氣。待不再用氣時，用戶可申請返還該款項。經查，該款項在用戶日常購氣中不能沖抵燃氣費。根據《反壟斷法》的規定，下列哪一說法是正確的？（16-1-28）
A．反壟斷機構執法時應界定該公司所涉相關市場
B．只要該公司在當地獨家經營，就能認定其具有市場支配地位
C．如該公司的上游氣源企業向其收取預付款，該公司就可向客戶收取“預付氣費款”
D．縣政府規定了“一個地域只能有一家燃氣供應企業”，故該公司行為不構成壟斷
【答案】A
【解析】依據《反壟斷法》第17條的規定，市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。反壟斷執法機構依法禁止濫用市場支配地位的行為，首先需要界定是否構成市場支配地位，而界定支配地位首先需要界定相關市場，所以A正確。
依據《反壟斷法》第19條的規定，一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的，可以推定經營者具有市場支配地位。但被推定具有市場支配地位的經營者，有證據證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。該公司獨家經營僅僅是市場支配地位推定，而非直接認定具有支配地位。所以B錯誤。
依據《反壟斷法》第17條第1款第5項的規定，沒有正當理由在交易時附加其他不合理的交易條件屬于濫用市場支配地位的行為，燃氣公司以其上游企業向其收取預收款不是正當理由，該燃氣公司向客戶收取預付氣費款的行為，非法。所以C錯誤。
依據《反壟斷法》第36條的規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，強制經營者從事本法規定的壟斷行為。縣政府的行為構成行政壟斷，經營者的行為構成經濟壟斷，所以D錯誤。
5．法律責任（F47）
（1）行政責任：責令停止違法行為、沒收、罰款
經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
（2）民事責任（F50）
（三）經營者集中
1．經營者集中的情形（F20）
（1）合并
經營者合并；
（2）股權資產收購控制
經營者通過取得股權或資產的方式取得對其他經營者的控制權；
（3）合同
經營者以合同方式取得對其他經營者的控制權或能夠對其他經營者施加決定性影響。
（4）合同以外的方式
2．經營者集中的申報與豁免（F21-22）
（1）事先申報
經營者集中達到國務院規定的申報標準的，應事先向國務院反壟斷執法機構申報。
（2）申報豁免
A．被某母公司絕對控股的子公司與其母公司合并
參與集中的一個經營者擁有其他每個經營者50%以上有表決權的股份或資產的
B．被某母公司絕對控股的子公司之間合并
參與集中的每個經營者50%以上有表決權的股份或資產被同一個未參與集中的經營者擁有的
3．商務部的審查
（1）審查程序（F23-26）
初審30日——進一步審查90日（延長最多不過60日）。
（2）審查決定（F28-31）
A．禁止集中
B．允許集中、附加條件
對不予禁止的經營者集中，國務院反壟斷執法機構可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。
4．法律責任及救濟（F48-53）
其一、行政責任
（1）恢復原狀（F48）
經營者違法集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態。
（2）復議前置（F53）
對禁止集中和對集中附加條件的決定不服的，可以先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
其二、民事責任（F50）
【例題】某縣政府規定：施工現場不得攪拌混凝土，只能使用預拌的商品混凝土。2012年，縣建材協會組織協調縣內6家生產企業達成協議，各自按劃分的區域銷售商品混凝土。因貨少價高，一些施工單位要求縣工商局處理這些企業的壟斷行為。根據《反壟斷法》，下列哪些選項是錯誤的？（13-1-64）
A．縣政府的規定屬于行政壟斷行為
B．縣建材協會的行為違反了《反壟斷法》
C．縣工商局有權對6家企業涉嫌壟斷的行為進行調查和處理
D．被調查企業承諾在反壟斷執法機構認可的期限內采取具體措施消除該行為后果的，該機構可決定終止調查
【答案】ACD
【解析】縣政府的行為屬于正常的行政管理，并沒有從事地區封鎖、限制競爭的行為，A錯誤，要選。
建材協會的行為屬于行業協會的壟斷協議，分割銷售市場，B正確，不選。
國務院反壟斷執法機構根據工作需要，可以授權省、自治區、直轄市人民政府相應的機構，依照本法規定負責有關反壟斷執法工作，縣工商局沒有該執法權，C錯誤，要選。
被調查企業履行承諾的，反壟斷執法機構才終止調查，D錯誤，要選。
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