2018年法考輔導資料基礎精講班經濟法講義-反壟斷法（1）
2018-05-26 18:12 點擊：次 【字號：大 中 小】
反壟斷法
導論——考點體系
（一）經濟壟斷
1．壟斷協議：橫向、縱向
2．濫用支配地位
3．經營者集中
（二）行政壟斷
（三）反壟斷調查
一、經濟壟斷
（一）壟斷協議
類型主體內容
橫向壟斷協議有競爭關系的經營者固定價格、限制數量、分割市場、抵制交易、限制新技術新產品
縱向壟斷協議無競爭關系的經營者與交易相對人固定價格、固定最低價格
1．橫向壟斷協議（F13）
禁止具有競爭關系的經營者達成壟斷協議
（1）固定價格
固定或變更商品價格：
（2）限制數量
限制商品的生產數量或銷售數量；
（3）分割市場
分割銷售市場或原材料采購市場；
（4）限制購買和開發新技術（產品）
限制購買新技術、新設備或限制開發新技術、新產品；
（5）抵制交易
聯合抵制交易；
【例題】某景區多家旅行社、飯店、商店和客運公司共同簽訂《關于加強服務協同 提高服務水平的決定》，約定了統一的收費方式、服務標準和收入分配方案。有人認為此舉構成橫向壟斷協議。根據《反壟斷法》，下列哪一說法是正確的？（17-1-28）
A．只要在一個競爭性市場中的經營者達成協調市場行為的協議，就違反該法
B．只要經營者之間的協議涉及商品或服務的價格、標準等問題，就違反該法
C．如經營者之間的協議有利于提高行業服務質量和經濟效益，就不違反該法
D．如經營者之間的協議不具備排除、限制競爭的效果，就不違反該法
【答案】D
【解析】依據《反壟斷法》第15條的規定，壟斷協議利國利民（為了技術進步、提供產品質量和專業化分工、競爭生態、社會公益、緩解危機），不會限制競爭，并能使得消費者分享利益的，或者為了對外貿易的正當利益時，適用壟斷豁免規則，A選項錯誤。
依據《反壟斷法》第14、15條的規定，違法的縱向壟斷協議一般是指在固定向第三人轉售商品的價格或者限定向第三人轉售商品的最低價格，并不是涉及商品或服務的價格或標準，因此B選項錯誤。
依據《反壟斷法》第15條的規定，協議有利于行業服務質量和經濟效益，不是不違法的條件。在為了技術進步、提供產品質量和專業化分工、競爭生態、社會公益、緩解危機時，經營者還應當證明所達成的協議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產生的利益，或者為了對外貿易的正當利益時，該壟斷協議才具有正當性。C選項錯誤。
依據《反壟斷法》第13、14、15條的規定，橫向壟斷協議的主體限于具有競爭關系的經營者，旅行社、飯店和客運公司之間不存在競爭關系，不構成橫向壟斷。縱向壟斷協議限于股固定價格和固定最低價格，題目中約定的合同，不屬于固定價格和最低價格，不構成縱向壟斷協議，因此D選項正確。
【法條】《反壟斷法》第13、14條。
2．縱向壟斷協議（F14）
禁止經營者與交易相對人達成壟斷協議
（1）固定價格
固定向第三人轉售商品的價格；
（2）固定最低價格
限定向第三人轉售商品的最低價格；
3．行業協會限制競爭行為及法律責任（F16、46）
（1）行業協會不得組織本行業的經營者從事禁止的壟斷行為。
（2）罰款
行業協會違反本法規定，組織本行業的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執法機構可以處五十萬元以下的罰款；
（3）撤銷
情節嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。
【例題】某品牌白酒市場份額較大且知名度較高，因銷量急劇下滑，生產商召集經銷商開會，令其不得低于限價進行銷售，對違反者將扣除保證金、減少銷售配額直至取消銷售資格。關于該行為的性質，下列哪一判斷是正確的？（13-1-27）
A．維護品牌形象的正當行為
B．濫用市場支配地位的行為
C．價格同盟行為
D．縱向壟斷協議行為
【答案】D
【解析】生產商對經銷商限定對第三人的最低價格屬于縱向壟斷協議，二者之間不存在競爭關系，不是價格同盟行為，也是濫用市場支配地位行為，更不是維護品牌形象的正當行為，A、B、C錯誤，D正確。
4．壟斷協議的豁免（F15）
（1）技術進步
為改進技術、研究開發新產品的；
（2）提高效率
為提高產品質量、降低成本、增進效率，統一產品規格、標準或實行專業化分工的；
（3）競爭生態
為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的；
（4）公共利益
為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的；
（5）緩解危機
因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或生產明顯過剩的；
屬于1——5項情形的，經營者還應證明所達成的協議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產生的利益，否則不豁免。
（6）外貿利益
為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的；
【例題】根據《反壟斷法》規定，下列哪些選項不構成壟斷協議？（09-1-66）
A．某行業協會組織本行業的企業就防止進口原料時的惡性競爭達成保護性協議
B．三家大型房地產公司的代表聚會，就商品房價格達成共識，隨后一致采取漲價行動
C．某品牌的奶粉含有毒物質的事實被公布后，數家大型公司聯合聲明拒絕銷售該產品
D．數家大型煤炭企業就采用一種新型礦山安全生產技術達成一致意見
【答案】ACD
【解析】壟斷協議利國利民的，豁免承擔法律責任。
5．法律責任（F46）
其一、行政責任
（1）實施壟斷協議的——停止違法行為、沒收、罰款
經營者違反本法規定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；
（2）尚未實施壟斷協議的——罰款
尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五十萬元以下的罰款。
（3）主動報告并提供重要證據的——減輕或免除
經營者主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議的有關情況并提供重要證據的，反壟斷執法機構可以酌情減輕或免除對該經營者的處罰。
其二、民事責任（F50）：損害賠償
【例題】某縣會計師行業自律委員會成立之初，達成統籌分配當地全行業整體收入的協議，要求當年市場份額提高的會員應分出自己的部分收入，補貼給市場份額降低的會員。事后，有會員向省級工商行政管理部門書面投訴。關于此事，下列哪些說法是正確的？（16-1-67）
A．該協議限制了當地會計師行業的競爭，具有違法性
B．抑強扶弱有利于培育當地會計服務市場，法律不予禁止
C．此事不能由省級工商行政管理部門受理，應由該委員會成員自行協商解決
D．即使該協議尚未實施，如構成違法，也可予以查處
【答案】AD
【解析】依據《反壟斷法》第13條、第16條的規定，行業協會不得組織本行業的經營者從事禁止的壟斷行為，而達成統籌分配當地全行業整體收入的協議，要求當年市場份額提高的會員應分出自己的部分收入，補貼給市場份額降低的會員屬于排除、限制競爭的協議，具有違法性，所以A正確。
依據《反壟斷法》第13條的規定，壟斷協議，是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。該協議排除和限制了正常競爭，屬于非法行為，所以B錯誤。
依據《反壟斷法》第38條的規定，對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權向反壟斷執法機構舉報。反壟斷執法機構應當為舉報人保密。舉報采用書面形式并提供相關事實和證據的，反壟斷執法機構應當進行必要的調查。省級工商局應當依法調查，所以C錯誤。
依據《反壟斷法》第46條第1款的規定，尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處五十萬元以下的罰款。因此尚未實施壟斷協議的，也需要承擔法律責任，所以D正確。
（二）濫用市場支配地位
1．市場支配地位（F17）
（1）市場支配地位，是指經營者在相關市場內具有能夠控制商品價格、數量或其他交易條件，或能夠阻礙、影響其他經營者進入相關市場能力的市場地位。
（2）濫用支配地位才構成違法。
2．市場支配地位推定（F19）
有下列情形之一的，可以推定經營者具有市場支配地位，
（1）1——1
一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的；
（2）2——2
兩個經營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的，但市場份額不足十分之一的經營者除外；
（3）3——3
三個經營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的，但市場份額不足十分之一的經營者除外。
3．市場支配地位的認定因素（F18）
（1）該經營者的情況
該經營者在相關市場的市場份額以及相關市場的競爭狀況；
該經營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；
該經營者的財力和技術條件；
（2）其他經營者的情況
其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度；
其他經營者進入相關市場的難易程度；
（3）其他相關因素
與認定該經營者市場支配地位有關的其他因素。
【例題】關于市場支配地位，下列哪些說法是正確的？（11-1-64）
A．有市場支配地位而無濫用該地位的行為者，不為《反壟斷法》所禁止
B．市場支配地位的認定，只考慮經營者在相關市場的市場份額
C．其他經營者進入相關市場的難易程度，不影響市場支配地位的認定
D．一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的，推定為有市場支配地位
【答案】AD
【解析】只有濫用市場支配地位才違法，一個經營者在相關市場的市場份額達到二分之一的，推定為有市場支配地位，AD正確。經營者在相關市場的市場份額，其他經營者進入市場的難易程度影響市場支配地位的認定，BC錯誤。
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學員心聲
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