2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班經(jīng)濟(jì)法講義-反壟斷法（1）
2018-05-26 18:12 點(diǎn)擊：次 【字號(hào)：大 中 小】
反壟斷法
導(dǎo)論——考點(diǎn)體系
（一）經(jīng)濟(jì)壟斷
1．壟斷協(xié)議：橫向、縱向
2．濫用支配地位
3．經(jīng)營(yíng)者集中
（二）行政壟斷
（三）反壟斷調(diào)查
一、經(jīng)濟(jì)壟斷
（一）壟斷協(xié)議
類型主體內(nèi)容
橫向壟斷協(xié)議有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者固定價(jià)格、限制數(shù)量、分割市場(chǎng)、抵制交易、限制新技術(shù)新產(chǎn)品
縱向壟斷協(xié)議無(wú)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人固定價(jià)格、固定最低價(jià)格
1．橫向壟斷協(xié)議（F13）
禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議
（1）固定價(jià)格
固定或變更商品價(jià)格：
（2）限制數(shù)量
限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或銷售數(shù)量；
（3）分割市場(chǎng)
分割銷售市場(chǎng)或原材料采購(gòu)市場(chǎng)；
（4）限制購(gòu)買和開(kāi)發(fā)新技術(shù)（產(chǎn)品）
限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；
（5）抵制交易
聯(lián)合抵制交易；
【例題】某景區(qū)多家旅行社、飯店、商店和客運(yùn)公司共同簽訂《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)協(xié)同 提高服務(wù)水平的決定》，約定了統(tǒng)一的收費(fèi)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收入分配方案。有人認(rèn)為此舉構(gòu)成橫向壟斷協(xié)議。根據(jù)《反壟斷法》，下列哪一說(shuō)法是正確的？（17-1-28）
A．只要在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成協(xié)調(diào)市場(chǎng)行為的協(xié)議，就違反該法
B．只要經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)議涉及商品或服務(wù)的價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，就違反該法
C．如經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)議有利于提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，就不違反該法
D．如經(jīng)營(yíng)者之間的協(xié)議不具備排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，就不違反該法
【答案】D
【解析】依據(jù)《反壟斷法》第15條的規(guī)定，壟斷協(xié)議利國(guó)利民（為了技術(shù)進(jìn)步、提供產(chǎn)品質(zhì)量和專業(yè)化分工、競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)、社會(huì)公益、緩解危機(jī)），不會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)，并能使得消費(fèi)者分享利益的，或者為了對(duì)外貿(mào)易的正當(dāng)利益時(shí)，適用壟斷豁免規(guī)則，A選項(xiàng)錯(cuò)誤。
依據(jù)《反壟斷法》第14、15條的規(guī)定，違法的縱向壟斷協(xié)議一般是指在固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格或者限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格，并不是涉及商品或服務(wù)的價(jià)格或標(biāo)準(zhǔn)，因此B選項(xiàng)錯(cuò)誤。
依據(jù)《反壟斷法》第15條的規(guī)定，協(xié)議有利于行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，不是不違法的條件。在為了技術(shù)進(jìn)步、提供產(chǎn)品質(zhì)量和專業(yè)化分工、競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)、社會(huì)公益、緩解危機(jī)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益，或者為了對(duì)外貿(mào)易的正當(dāng)利益時(shí)，該壟斷協(xié)議才具有正當(dāng)性。C選項(xiàng)錯(cuò)誤。
依據(jù)《反壟斷法》第13、14、15條的規(guī)定，橫向壟斷協(xié)議的主體限于具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者，旅行社、飯店和客運(yùn)公司之間不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不構(gòu)成橫向壟斷。縱向壟斷協(xié)議限于股固定價(jià)格和固定最低價(jià)格，題目中約定的合同，不屬于固定價(jià)格和最低價(jià)格，不構(gòu)成縱向壟斷協(xié)議，因此D選項(xiàng)正確。
【法條】《反壟斷法》第13、14條。
2．縱向壟斷協(xié)議（F14）
禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成壟斷協(xié)議
（1）固定價(jià)格
固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；
（2）固定最低價(jià)格
限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；
3．行業(yè)協(xié)會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)行為及法律責(zé)任（F16、46）
（1）行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事禁止的壟斷行為。
（2）罰款
行業(yè)協(xié)會(huì)違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處五十萬(wàn)元以下的罰款；
（3）撤銷
情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。
【例題】某品牌白酒市場(chǎng)份額較大且知名度較高，因銷量急劇下滑，生產(chǎn)商召集經(jīng)銷商開(kāi)會(huì)，令其不得低于限價(jià)進(jìn)行銷售，對(duì)違反者將扣除保證金、減少銷售配額直至取消銷售資格。關(guān)于該行為的性質(zhì)，下列哪一判斷是正確的？（13-1-27）
A．維護(hù)品牌形象的正當(dāng)行為
B．濫用市場(chǎng)支配地位的行為
C．價(jià)格同盟行為
D．縱向壟斷協(xié)議行為
【答案】D
【解析】生產(chǎn)商對(duì)經(jīng)銷商限定對(duì)第三人的最低價(jià)格屬于縱向壟斷協(xié)議，二者之間不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不是價(jià)格同盟行為，也是濫用市場(chǎng)支配地位行為，更不是維護(hù)品牌形象的正當(dāng)行為，A、B、C錯(cuò)誤，D正確。
4．壟斷協(xié)議的豁免（F15）
（1）技術(shù)進(jìn)步
為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的；
（2）提高效率
為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵭袑I(yè)化分工的；
（3）競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)
為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；
（4）公共利益
為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；
（5）緩解危機(jī)
因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；
屬于1——5項(xiàng)情形的，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益，否則不豁免。
（6）外貿(mào)利益
為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；
【例題】根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，下列哪些選項(xiàng)不構(gòu)成壟斷協(xié)議？（09-1-66）
A．某行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的企業(yè)就防止進(jìn)口原料時(shí)的惡性競(jìng)爭(zhēng)達(dá)成保護(hù)性協(xié)議
B．三家大型房地產(chǎn)公司的代表聚會(huì)，就商品房?jī)r(jià)格達(dá)成共識(shí)，隨后一致采取漲價(jià)行動(dòng)
C．某品牌的奶粉含有毒物質(zhì)的事實(shí)被公布后，數(shù)家大型公司聯(lián)合聲明拒絕銷售該產(chǎn)品
D．?dāng)?shù)家大型煤炭企業(yè)就采用一種新型礦山安全生產(chǎn)技術(shù)達(dá)成一致意見(jiàn)
【答案】ACD
【解析】壟斷協(xié)議利國(guó)利民的，豁免承擔(dān)法律責(zé)任。
5．法律責(zé)任（F46）
其一、行政責(zé)任
（1）實(shí)施壟斷協(xié)議的——停止違法行為、沒(méi)收、罰款
經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；
（2）尚未實(shí)施壟斷協(xié)議的——罰款
尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。
（3）主動(dòng)報(bào)告并提供重要證據(jù)的——減輕或免除
經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以酌情減輕或免除對(duì)該經(jīng)營(yíng)者的處罰。
其二、民事責(zé)任（F50）：損害賠償
【例題】某縣會(huì)計(jì)師行業(yè)自律委員會(huì)成立之初，達(dá)成統(tǒng)籌分配當(dāng)?shù)厝袠I(yè)整體收入的協(xié)議，要求當(dāng)年市場(chǎng)份額提高的會(huì)員應(yīng)分出自己的部分收入，補(bǔ)貼給市場(chǎng)份額降低的會(huì)員。事后，有會(huì)員向省級(jí)工商行政管理部門書面投訴。關(guān)于此事，下列哪些說(shuō)法是正確的？（16-1-67）
A．該協(xié)議限制了當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，具有違法性
B．抑強(qiáng)扶弱有利于培育當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，法律不予禁止
C．此事不能由省級(jí)工商行政管理部門受理，應(yīng)由該委員會(huì)成員自行協(xié)商解決
D．即使該協(xié)議尚未實(shí)施，如構(gòu)成違法，也可予以查處
【答案】AD
【解析】依據(jù)《反壟斷法》第13條、第16條的規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事禁止的壟斷行為，而達(dá)成統(tǒng)籌分配當(dāng)?shù)厝袠I(yè)整體收入的協(xié)議，要求當(dāng)年市場(chǎng)份額提高的會(huì)員應(yīng)分出自己的部分收入，補(bǔ)貼給市場(chǎng)份額降低的會(huì)員屬于排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議，具有違法性，所以A正確。
依據(jù)《反壟斷法》第13條的規(guī)定，壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。該協(xié)議排除和限制了正常競(jìng)爭(zhēng)，屬于非法行為，所以B錯(cuò)誤。
依據(jù)《反壟斷法》第38條的規(guī)定，對(duì)涉嫌壟斷行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)采用書面形式并提供相關(guān)事實(shí)和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。省級(jí)工商局應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查，所以C錯(cuò)誤。
依據(jù)《反壟斷法》第46條第1款的規(guī)定，尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬(wàn)元以下的罰款。因此尚未實(shí)施壟斷協(xié)議的，也需要承擔(dān)法律責(zé)任，所以D正確。
（二）濫用市場(chǎng)支配地位
1．市場(chǎng)支配地位（F17）
（1）市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或其他交易條件，或能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。
（2）濫用支配地位才構(gòu)成違法。
2．市場(chǎng)支配地位推定（F19）
有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，
（1）1——1
一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；
（2）2——2
兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的，但市場(chǎng)份額不足十分之一的經(jīng)營(yíng)者除外；
（3）3——3
三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的，但市場(chǎng)份額不足十分之一的經(jīng)營(yíng)者除外。
3．市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定因素（F18）
（1）該經(jīng)營(yíng)者的情況
該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；
該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；
該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；
（2）其他經(jīng)營(yíng)者的情況
其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；
其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；
（3）其他相關(guān)因素
與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。
【例題】關(guān)于市場(chǎng)支配地位，下列哪些說(shuō)法是正確的？（11-1-64）
A．有市場(chǎng)支配地位而無(wú)濫用該地位的行為者，不為《反壟斷法》所禁止
B．市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定，只考慮經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額
C．其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度，不影響市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定
D．一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的，推定為有市場(chǎng)支配地位
【答案】AD
【解析】只有濫用市場(chǎng)支配地位才違法，一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的，推定為有市場(chǎng)支配地位，AD正確。經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入市場(chǎng)的難易程度影響市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定，BC錯(cuò)誤。
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