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2018年法考輔導資料基礎精講班行政法講義--行政法的基本原則

2018-05-28 12:18 點擊：次　【字號：大 中 小】

四、行政法的基本原則

（表2）

1．合法行政原則
知識要點
（1）職權合法；（2）內容合法；（3）程序合法。
真題練習
1．（2013-2-76）合法行政是行政法的重要原則。下列哪些做法違反了合法行政要求？
A．某規章規定行政機關對行政許可事項進行監督時，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動
B．行政機關要求行政處罰聽證申請人承擔組織聽證的費用
C．行政機關將行政強制措施權委托給另一行政機關行使
D．行政機關對行政許可事項進行監督時發現直接關系公共安全、人身健康的重要設備存在安全隱患，責令停止使用和立即改正
【答案】BC

2．合理行政原則（★）
知識要點
（1）平等原則；（2）符合法律授權的目的；（3）符合比例原則：適當性；必要性（最小侵害）；狹義的合比例性

真題練習
1．（2012-2-78）合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法體現了合理行政的要求？
A．行政機關在作出重要決定時充分聽取公眾的意見
B．行政機關要平等對待行政管理相對人
C．行政機關行使裁量權所采取的措施符合法律目的
D．非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷已生效的行政決定
【答案】BC
2．（2014-2-78）廖某在某鎮沿街路邊搭建小棚經營雜貨，縣建設局下發限期拆除通知后強制拆除，并對廖某作出罰款2萬元的處罰。廖某起訴，法院審理認為廖某所建小棚未占用主干道，其違法行為沒有嚴重到既需要拆除又需要實施頂格處罰的程度，判決將罰款改為1000元。法院判決適用了下列哪些原則？
A．行政公開 B．比例原則
C．合理行政 D．誠實守信
【答案】BC

3．程序正當原則
知識要點
（1）行政公開；（2）公眾參與；（3）公務回避。
真題練習
1．（2012-2-77）程序正當是行政法的基本原則。下列哪些選項是程序正當要求的體現？
A．實施行政管理活動，注意聽取公民、法人或其他組織的意見
B．對因違法行政給當事人造成的損失主動進行賠償
C．嚴格在法律授權的范圍內實施行政管理活動
D．行政執法中要求與其管理事項有利害關系的公務員回避
【答案】AD
2．（2014-2-77）程序正當是當代行政法的基本原則，遵守程序是行政行為合法的要求之一。下列哪些做法違背了這一要求？
A．某環保局對當事人的處罰聽證，由本案的調查人員擔任聽證主持人
B．某縣政府自行決定征收基本農田35公頃
C．某公安局擬給予甲拘留10日的治安處罰，告知其可以申請聽證
D．乙違反治安管理的事實清楚，某公安派出所當場對其作出罰款500元的處罰決定
【答案】AD
4．高效便民原則
真題練習
1．（2011-2-77）高效便民是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。關于高效便民，下列哪些說法是正確的？
A．是依法行政的重要補充
B．要求行政機關積極履行法定職責
C．要求行政機關提高辦事效率
D．要求行政機關在實施行政管理時排除不相關因素的干擾
【答案】BC
2．（2014-2-76）高效便民是行政管理的基本要求，是服務型政府的具體體現。下列哪些選項體現了這一要求？
A．簡化行政機關內部辦理行政許可流程
B．非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤回和變更已生效的行政許可
C．對辦理行政許可的當事人提出的問題給予及時、耐心的答復
D．對違法實施行政許可給當事人造成侵害的執法人員予以責任追究
【答案】AC
5．誠實守信原則（★★）
知識要點
（1）誠實守信：誠實原則（發布的信息應準確真實）；信賴保護
（2）信賴保護：
第一，行政機關的具體行政行為一經做出，即具有拘束力，做出行政行為的行政機關本身亦受其拘束，嗣后不能隨意對該行為予以變更或撤銷；
第二，行政行為因具有國家公信力，因此，相對人對行政行為做出后能夠存續的信賴值得保護，這就是相對人的信賴利益，即使行政行為違法，行政機關也不能隨意對該行為予以變更、撤銷或廢止，必須在相對人的信賴利益和撤銷該行為所保護的公益之間進行衡量，只有公益大于私益時，才能撤銷，但要對相對人因此受到的損失進行賠償。
第三，相對人信賴利益產生的基礎在于，行政行為的違法并非由相對人的原因造成，如果該違法是因為相對人行賄、威脅、提供虛假信息等行為造成的，則相對人不存在值得保護的信賴利益。
重點法條
《行政許可法》
第8條，“公民、法人或其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當給予補償”；
第69條，“行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守做出準予行政許可決定的”，做出行政許可決定的機關或者上級機關，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可，但“被許可人的合法權益受到損害的，行政機關應當依法給予賠償”。

真題練習
1．（2007-4-7）據報道，在城市建設中，有的政府部門發出有關土地使用的許可證照后，因法律、法規、規章的修改、廢止，或城市規劃修改等許可所依據的客觀情況發生重大變化，為了公共利益而撤回已生效的許可。也曾有個別地方的政府部門在頒發土地使用證照過程中確有審查不嚴的問題，為彌補過錯過失而以公共利益需要為由收回已生效的許可；或為了以更高價位將土地出讓給他人，而以公共利益需要為由收回已生效的許可。請就上述情況，根據行政法有關原則，談談你的看法及建議。
2．（2015-2-43）行政機關公開的信息應當準確，是下列哪一項行政法原則的要求？
A．合理行政 B．高效便民
C．誠實守信 D．程序正當
【答案】C
6．權責統一原則
真題練習
（2011-2-76）權責一致是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權責一致的直接體現？
A．某建設局發現所作出的行政決定違法后，主動糾正錯誤并賠償當事人損失
B．某鎮政府定期向公眾公布本鎮公款接待費用情況
C．某國土資源局局長因違規征地受到行政記過處分
D．某政府召開座談會聽取群眾對政府的意見
【答案】AC

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