2018年法考輔導資料基礎精講班憲法講義--基層群眾自治性組織
2018-05-28 11:53 點擊：次 【字號：大 中 小】
第六節(jié) 基層群眾自治性組織
一、村民委員會
（一）關于村委會的問題
1．村委會的設立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。
2．村民委員會的選舉、罷免、補選
（一）關于村委會的問題
1．村委會的設立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準。
2．村民委員會的選舉、罷免、補選
| 選舉 | 由村民選舉委員會主持選舉。村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。 |
|
村民委員會選舉前，應當對下列人員進行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單： （一）戶籍在本村并且在本村居住的村民； （二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民； （三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。 已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。 |
|
| 參加選舉的村民名單問題和《選舉法》相似，只是沒有規(guī)定起訴程序。 | |
| 當選的計算方法和《選舉法》相同，最核心的地方在于“雙過半”。 | |
| 登記參加選舉的村民，選舉期間外出可以委托有選舉權的近親屬代為投票。 | |
| 罷免 | 本村五分之一以上有選舉權的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。 |
| 罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。 | |
| 補選 | 村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務自行終止。 |
| 村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。 | |
| 工作移交 | 村民委員會應當自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。 |
（二）關于村民會議的問題
| 1．有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。 |
| 2．召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。 |
| 3．召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。 |
（三）關于村民代表會議
| 1．村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。 |
| 2．村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。 |
| 3．村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。 |
（四）民主管理和民主監(jiān)督
| 1．村委會實行村務公開制度。法律規(guī)定的一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應當隨時公布。 |
| 2．村應當建立村務監(jiān)督委員會或者其他形式的村務監(jiān)督機構。其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督機構成員。村務監(jiān)督機構成員向村民會議和村民代表會議負責，可以列席村民委員會會議。 |
| 3．村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔誤工補貼的聘用人員，應當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議。民主評議每年至少進行一次，由村務監(jiān)督機構主持。村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務終止。 |
| 4．村民委員會和村務監(jiān)督機構應當建立村務檔案。 |
| 5．村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責任審計。由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負責組織，審計結果應當公布，其中離任經(jīng)濟責任審計結果應當在下一屆村民委員會選舉之前公布。 |
二、居民委員會
| 設置 | 居委會的設立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府決定。 | |
| 組織 | 居委會 | 居委會由主任、副主任和委員共５至９人組成。 |
| 居委會的成員可以是本居住地區(qū)范圍內(nèi)全體年滿18周歲且沒有被剝奪政治權利的居民選舉產(chǎn)生，也可以由每戶派出代表選舉產(chǎn)生，還可以由每個居民小組選舉代表2至3人選舉產(chǎn)生。 | ||
| 居民委員會每屆任期3年，其成員可以連選連任。 | ||
| 居民委員會可以分設若干居民小組，小組長由居民小組推選。 | ||
| 居委會根據(jù)需要可以設立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，也可不設下屬委員會，由居委會成員分工負責有關工作。 | ||
| 居民會議 | 居民會議由十八周歲以上的居民組成。 | |
| 居民會議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加。 | ||
| 居民會議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數(shù)出席，才能舉行。會議的決定，由出席人的過半數(shù)通過。 | ||
| 居民委員會向居民會議負責并報告工作。 | ||
| 居民會議由居民委員會召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當召集居民會議。涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。 | ||
| 居民會議有權撤換和補選居民委員會成員。 | ||
| 居民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。 | ||
| 居民公約由居民會議討論制定，報不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機關備案，由居民委員會監(jiān)督執(zhí)行。居民應當遵守居民會議的決議和居民公約。 | ||
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