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        2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班司法制度和法律職業(yè)道德講義—基本概念及原理(3)

        2018-05-26 18:35 點擊:次 【字號:

        第四章 律師制度與律師職業(yè)道德

        第一節(jié) 律師

        一、律師制度概述
        律師制度的起源 一般認為律師起源于古羅馬時期。
        近代意義的律師制度發(fā)展完善是17、18世紀資產(chǎn)階級民主革命的產(chǎn)物。美國憲法第6條修正案規(guī)定,在一切刑事訴訟中,被告人有權(quán)由律師協(xié)助其辯護。1808年法國刑事訴訟法系統(tǒng)規(guī)定了辯論原則和律師制度。
        中國古代無律師制度,但是出現(xiàn)了“訟師”或“刀筆吏”。清末1910年完成起草的《大清刑事民事訴訟法草案》中,有律師參加訴訟的規(guī)定。1912年9月16日正式公布的《律師暫行章程》創(chuàng)立了民國時期的律師制度。
        律師的管理體制 目前世界各國的律師管理體制有三種模式:以日本、法國為代表的律師協(xié)會行業(yè)管理模式;以德國為代表的司法行政機關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下的律師協(xié)會行業(yè)管理模式;以英國、美國為代表的律師協(xié)會行業(yè)管理與法院監(jiān)督相結(jié)合的模式。
        1.我國實行司法行政機關(guān)管理和律師協(xié)會行業(yè)管理相結(jié)合的律師管理體制。
        2.《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求:加強律師事務(wù)所管理,發(fā)揮律師協(xié)會自律作用,規(guī)范律師職業(yè)行為,監(jiān)督律師嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守,強化準入、退出管理,嚴格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。加強律師行業(yè)黨的建設(shè),擴大黨的工作覆蓋面,切實發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治核心作用。
        、律師執(zhí)業(yè)資格條件
        一般條件 禁止性條件 限制性條件
        1.擁護中華人民共和國憲法;
        2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試;
        3.在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年;
        4.品行良好。
        1.無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
        2.受過刑事處罰的,但過失犯罪的除外;
        3.被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的。
        1.律師只能在一個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。
        2.公務(wù)員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。律師擔任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的,任職期間不得從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)。
        三、執(zhí)業(yè)律師的義務(wù)
        執(zhí)業(yè)律師的義務(wù) 只能在一個律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。
        加入所在地的地方律師協(xié)會
        不得私自接受委托、收取費用。
        不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當事人爭議的權(quán)益,或者接受對方當事人的財物。
        不得在同一案件中,為雙方當事人擔任代理人。
        律師接受委托后,無正當理由的,不得拒絕辯護或代理。
        不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員;不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄、介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當事人行賄。
        應(yīng)當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密和當事人對律師的信賴,維護律師的信譽。
        不得提供虛假證據(jù),隱瞞事實或者威脅利誘他人提供虛假證據(jù),隱瞞事實以及妨礙對方當事人合法取得證據(jù)。
        不得擾亂法庭、仲裁庭秩序、干擾訴訟、仲裁活動的正常進行。
        曾擔任法官、檢察官的律師,從人民法院、人民檢察院離任后2年內(nèi),不得擔任訴訟代理人人或辯護人。
        依照國家規(guī)定履行法律援助義務(wù)。
        依法納稅。
        四、律師宣誓
        宣誓的主體 經(jīng)司法行政機關(guān)許可,首次取得或者重新申請取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員,應(yīng)當參加律師宣誓。律師宣誓,應(yīng)當在律師獲得執(zhí)業(yè)許可之日起3個月內(nèi),采取分批集中的方式進行。律師宣誓儀式,由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市司法行政機關(guān)會同律師協(xié)會組織進行。
        宣誓儀式的要求 宣誓會場懸掛中華人民共和國國旗;
        宣誓儀式由司法行政機關(guān)負責人主持,領(lǐng)誓人由律師協(xié)會會長或者副會長擔任;
        宣誓儀式設(shè)監(jiān)誓人,由司法行政機關(guān)和律師協(xié)會各派一名工作人員擔任;
        宣誓人宣誓時,應(yīng)著律師職業(yè)裝(或律師袍),免冠,佩戴中華全國律師協(xié)會會徽,呈立正姿勢,面向國旗,右手握拳上舉過肩,隨領(lǐng)誓人宣誓;
        宣讀誓詞應(yīng)當發(fā)音清晰、準確,語音鏗鏘有力。

        第二節(jié) 律師事務(wù)所

        性質(zhì) 律師事務(wù)所為市場中介組織。
        設(shè)立律所的一般條件 1.有自己的名稱、住所和章程;
        2.有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn);
        3.有符合本法規(guī)定的律師;
        4.設(shè)立人應(yīng)當是具備一定的職業(yè)經(jīng)歷,且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。
        合伙律師事務(wù)所 除具備一般條件外,普通合伙應(yīng)是三名以上有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師、三十萬元以上資產(chǎn)、有書面合伙協(xié)議。特殊的普通合伙要求20名以上設(shè)立人,1000萬以上資產(chǎn)。
        個人律師事務(wù)所 除一般條件外,還應(yīng)當:
        1.設(shè)立人應(yīng)當具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷并能夠?qū)B殘?zhí)業(yè)的律師;
        2.10萬元以上資產(chǎn);
        3.設(shè)立人對律師事務(wù)所的債務(wù)承擔無限責任。
        國資所 除一般條件外,應(yīng)有2名專職律師,由縣級司法行政機關(guān)籌建,申請設(shè)立許可前須經(jīng)縣級政府有關(guān)部門核撥編制、提供經(jīng)費保障。
        分所 1.成立三年以上并具有二十名以上執(zhí)業(yè)律師的合伙律師事務(wù)所,可以設(shè)立分所。設(shè)立分所,須經(jīng)擬設(shè)立分所所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核。
        2.律師事務(wù)所及其分所受到停業(yè)整頓處罰期限未滿的,該所不得申請設(shè)立分所;律師事務(wù)所的分所受到吊銷執(zhí)業(yè)許可證處罰的,該所自分所受到處罰之日起2年內(nèi)不得申請設(shè)立分所。
        3分所的設(shè)立條件同于合伙律師事務(wù)所。律師事務(wù)所到經(jīng)濟欠發(fā)達的市、縣設(shè)立分所的,派駐律師可以降至1至2名,資產(chǎn)可降至10萬元。

        第三節(jié) 律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范

        一、律師職業(yè)推廣行為規(guī)范
        推廣原則 律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù),應(yīng)當遵守平等、誠信原則,遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,遵守律師行業(yè)公認的行業(yè)準則,公平競爭。
        律師和律師事務(wù)所應(yīng)當通過提高自身綜合素質(zhì)、提高法律服務(wù)質(zhì)量、加強自身業(yè)務(wù)競爭能力的途徑,開展、推廣律師業(yè)務(wù)。
        律師和律師事務(wù)所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所以及自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長。
        律師和律師事務(wù)所可以通過發(fā)表學(xué)術(shù)論文、案例分析、專題解答、授課、普及法律等活動,宣傳自己的專業(yè)領(lǐng)域。律師和律師事務(wù)所可以通過舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會,宣傳自己的專業(yè)特長。
        律師可以以自己或者其任職的律師事務(wù)所名義參加各種社會公益活動。
        律師和律師事務(wù)所在業(yè)務(wù)推廣中不得為不正當競爭行為。
        推廣廣告 律師發(fā)布廣告應(yīng)當具有可識別性,應(yīng)當能夠使社會公眾辨明是律師廣告。
        律師廣告可以以律師個人名義發(fā)布,也可以以律師事務(wù)所名義發(fā)布。以律師個人名義發(fā)布的律師廣告應(yīng)當注明律師個人所任職的執(zhí)業(yè)機構(gòu)名稱,應(yīng)當載明律師執(zhí)業(yè)證號。
        具有下列情況之一的,律師和律師事務(wù)所不得發(fā)布律師廣告:
        (1)沒有通過年度考核的;
        (2)處于停止執(zhí)業(yè)或停業(yè)整頓處罰期間的;
        (3)受到通報批評、公開譴責未滿1年的。
        律師事務(wù)所和律師不得以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務(wù)。律師和律師事務(wù)所不得以有悖律師使命、有損律師形象的方式制作廣告,不得采用一般商業(yè)廣告的藝術(shù)夸張手段制作廣告。同時,律師廣告中不得出現(xiàn)違反所屬律師協(xié)會有關(guān)律師廣告管理規(guī)定的內(nèi)容。
        律師宣傳 律師和律師事務(wù)所不得進行歪曲事實和法律,或者可能使公眾對律師產(chǎn)生不合理期望的宣傳。
        律師和律師事務(wù)所可以宣傳所從事的某一專業(yè)法律服務(wù)領(lǐng)域,但不得自我聲明或者暗示其被公認或者證明為某一專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威或?qū)<摇?/span>
        律師和律師事務(wù)所不得進行律師之間或者律師事務(wù)所之間的比較宣傳。
        二、律師與委托人或當事人的關(guān)系規(guī)范
        律師與委托人或者當時人關(guān)系規(guī)范是律師職業(yè)行為規(guī)范的核心,這里從備考的角度重點講述以下內(nèi)容:
        (一)委托代理關(guān)系

        不得拒絕辯護或者代理 律師接受委托后,無正當理由不得拒絕辯護或者代理,或以其他方式終止委托。委托事項違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實的,律師有權(quán)告知委托人并要求其整改,有權(quán)拒絕辯護或者代理,或以其他方式終止委托,并有權(quán)就已經(jīng)履行事務(wù)取得律師費。
        禁止虛假承諾 律師根據(jù)委托人提供的事實和證據(jù),依據(jù)法律規(guī)定進行分析,向委托人提出分析性意見。律師的辯護、代理意見未被采納,不屬于虛假承諾。
        禁止非法謀取委托人權(quán)益 律師和律師事務(wù)所不得違法與委托人就爭議的權(quán)益產(chǎn)生經(jīng)濟上的聯(lián)系,不得與委托人約定將爭議標的物出售給自己;不得委托他人為自己或為自己的近親屬收購、租賃委托人與他人發(fā)生爭議的標的物。律師事務(wù)所可以依法與當事人或委托人簽訂以回收款項或標的物為前提按照一定比例收取貨幣或?qū)嵨镒鳛槁蓭煼?wù)費用的協(xié)議。
        (二)利益沖突審查
        1.不得建立或維持委托關(guān)系的情形

        不得與當事人建立或維持委托關(guān)系的情形 律師在同一案件中為雙方當事人擔任代理人,或代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的;
        律師辦理訴訟或者非訴訟業(yè)務(wù),其近親屬是對方當事人的法定代表人或者代理人的;
        曾經(jīng)親自處理或者審理過某一事項或者案件的行政機關(guān)工作人員、審判人員、檢察人員、仲裁員,成為律師后又辦理該事項或者案件的;
        同一律師事務(wù)所的不同律師同時擔任同一刑事案件的被害人的代理人和犯罪嫌疑人、被告人的辯護人,但在該縣區(qū)域內(nèi)只有一家律師事務(wù)所且事先征得當事人同意的除外;
        在民事訴訟、行政訴訟、仲裁案件中,同一律師事務(wù)所的不同律師同時擔任爭議雙方當事人的代理人,或者本所或其工作人員為一方當事人,本所其他律師擔任對方當事人的代理人的;
        在非訴訟業(yè)務(wù)中,除各方當事人共同委托外,同一律師事務(wù)所的律師同時擔任彼此有利害關(guān)系的各方當事人的代理人的;
        在委托關(guān)系終止后,同一律師事務(wù)所或同一律師在同一案件后續(xù)審理或者處理中又接受對方當事人委托的;
        其他與第(1)至第(7)項情形相似,且依據(jù)律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和行業(yè)常識能夠判斷為應(yīng)當主動回避且不得辦理的利益沖突情形。
        2.律師應(yīng)當提出回避,但委托人同意其代理或者繼續(xù)承辦可不予回避的情形:
        有下列情形之一的律師應(yīng)當告知委托人并主動提出回避,但委托人同意其代理或者繼續(xù)承辦的除外 接受民事訴訟、仲裁案件一方當事人的委托,而同所的其他律師是該案件中對方當事人的近親屬的。
        擔任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護人,而同所的其他律師是該案件被害人的近親屬的。
        同一律師事務(wù)所接受正在代理的訴訟案件或者非訴訟業(yè)務(wù)當事人的對方當事人所委托的其他法律業(yè)務(wù)的。
        律師事務(wù)所與委托人存在法律服務(wù)關(guān)系,在某一訴訟或仲裁案件中該委托人未要求該律師事務(wù)所律師擔任其代理人,而該律師事務(wù)所律師擔任該委托人對方當事人的代理人的。
        在委托關(guān)系終止后一年內(nèi),律師又就同一法律事務(wù)接受與原委托人有利害關(guān)系的對方當事人的委托的。
        其他與以上項情況相似,且依據(jù)律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和行業(yè)常識能夠判斷的其他情形。
        (三)轉(zhuǎn)委托
        轉(zhuǎn)委托 未經(jīng)委托人同意,律師事務(wù)所不得將委托人委托的法律事務(wù)轉(zhuǎn)委托其他律師事務(wù)所辦理。但在緊急情況下,為維護委托人的利益可以轉(zhuǎn)委托,但應(yīng)當及時告知委托人。
        受委托律師遇有突患疾病、工作調(diào)動等緊急情況不能履行委托協(xié)議時,應(yīng)當及時報告律師事務(wù)所,由律師事務(wù)所另行指定其他律師繼續(xù)承辦,并及時告知委托人。
        非經(jīng)委托人的同意,不能因轉(zhuǎn)委托而增加委托人的費用支出。
        三、律師參與訴訟和仲裁規(guī)范
        回避 公務(wù)員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。律師擔任各級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員的,任職期間不得從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)。
        調(diào)查取證 律師應(yīng)當依法調(diào)查取證。律師不得向司法機關(guān)或者仲裁機構(gòu)提交明知是虛假的證據(jù)。律師作為證人出庭作證的,不得再接受委托擔任該案的辯護人或者代理人出庭。
        尊重法庭與規(guī)范接觸司法人員 律師應(yīng)當遵守法庭、仲裁庭紀律,遵守出庭時間、舉證時限、提交法律文書期限及其他程序性規(guī)定。
        在開庭審理過程中,律師應(yīng)當尊重法庭、仲裁庭。律師在執(zhí)業(yè)過程中,因?qū)κ聦嵳婕佟⒆C據(jù)真?zhèn)渭胺蛇m用是否正確而與訴訟相對方意見不一致的,或者為了向案件承辦人提交新證據(jù)的,與案件承辦人接觸和交換意見應(yīng)當在司法機關(guān)內(nèi)指定場所。
        律師在辦案過程中,不得與所承辦案件有關(guān)的司法、仲裁人員私下接觸。
        四、律師之間的關(guān)系規(guī)范
        禁止不正當競爭的行為 詆毀、誹謗其他律師或者律師事務(wù)所信譽、聲譽。
        無正當理由,以低于同地區(qū)同行業(yè)收費標準為條件爭攬業(yè)務(wù),或者采用承諾給予客戶、中介人、推薦人回扣、饋贈金錢、財物或者其他利益等方式爭攬業(yè)務(wù)。
        故意在委托人與其代理律師之間制造糾紛。
        向委托人明示或者暗示自己或者其屬的律師事務(wù)所與司法機關(guān)、政府機關(guān)、社會團體及其工作人員具有特殊關(guān)系。
        就法律服務(wù)結(jié)果或者訴訟結(jié)果作出虛假承諾。
        明示或者暗示可以幫助委托人達到不正當目的,或者以不正當?shù)姆绞健⑹侄芜_到委托人的目的。
        通過與某機關(guān)、某部門、某行業(yè)對某一類的法律服務(wù)事務(wù)進行壟斷的方式爭攬業(yè)務(wù)。
        限定委托人接受其指定的律師或者律師事務(wù)所提供法律服務(wù),限制其他律師或律師事務(wù)所正當?shù)臉I(yè)務(wù)競爭。
        串通抬高或者壓低收費。
        為爭攬業(yè)務(wù),不正當獲取其他律師和律師事務(wù)所收費報價或者其他提供法律服務(wù)的條件。
        泄露收費報價或者其他提供法律服務(wù)的條件等暫未公開的信息,損害相關(guān)律師事務(wù)所的合法權(quán)益。
        擅自或者非法使用社會專有名稱或者知名度較高的名稱以及代表其名稱的標志、圖形文字、代號以混淆誤導(dǎo)委托人。
        偽造或者冒用法律服務(wù)榮譽稱號。
        五、律師與所任職的律師事務(wù)所關(guān)系規(guī)范
        律師與律師事務(wù)所應(yīng)當遵守和執(zhí)行以下列行為規(guī)范: 律師事務(wù)所應(yīng)當建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理、勞動合同管理等制度,對律師在執(zhí)業(yè)活動中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況進行監(jiān)督。
        律師事務(wù)所應(yīng)當依法保障律師及其他工作人員的合法權(quán)益,為律師執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件。律師承辦業(yè)務(wù),由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托,與委托人簽訂書面委托合同,按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費用。
        律師及律師事務(wù)所必須依法納稅。
        律師事務(wù)所應(yīng)當定期組織律師開展時事政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),總結(jié)交流執(zhí)業(yè)經(jīng)驗,提高律師執(zhí)業(yè)水平。律師事務(wù)所應(yīng)當認真指導(dǎo)申請律師執(zhí)業(yè)實習(xí)人員實習(xí),如實出具實習(xí)鑒定材料和相關(guān)證明材料。
        律師事務(wù)所不得從事法律服務(wù)以外的經(jīng)營活動。
        律師和律師事務(wù)所應(yīng)當按照國家規(guī)定履行法律援助義務(wù),為受援人提供法律服務(wù),維護受援人的合法權(quán)益。律師事務(wù)所不得指派沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員或者處于停止執(zhí)業(yè)處罰期間的律師以律師名義提供法律服務(wù)。律師事務(wù)所對受其指派辦理事務(wù)的律師輔助人員出現(xiàn)的錯誤,應(yīng)當采取制止或者補救措施,并承擔責任。
        律師事務(wù)所有義務(wù)對律師、申請律師執(zhí)業(yè)實習(xí)人員在業(yè)務(wù)及職業(yè)道德等方面進行管理。
        六、律師與律協(xié)關(guān)系規(guī)范
        與律協(xié)關(guān)系 律師和律師事務(wù)所應(yīng)當遵守律師協(xié)會制定的律師行業(yè)規(guī)范和規(guī)則。律師和律師事務(wù)所享有律師協(xié)會章程規(guī)定的權(quán)利,承擔律師協(xié)會章程規(guī)定的義務(wù)。
        律師參加國際性律師組織并成為其會員的,以及以中國律師身份參加境外會議等活動的,應(yīng)當報律師協(xié)會備案。
        律師和律師事務(wù)所因執(zhí)業(yè)行為成為刑、民事被告,或者受到行政機關(guān)調(diào)查、處罰的,應(yīng)當向律師協(xié)會書面報告。
        律師應(yīng)當按時繳納會費。

        第四節(jié) 法律援助制度

        一、法律援助制度的特征
        無償性 法律援助服務(wù)完全是無償?shù)模菍ω毨Щ蛘咛幱诓焕匚坏娜颂峁┟赓M的法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務(wù)。
        責任主體的特定性 法律援助是政府的責任,縣級以上人民政府應(yīng)當采取積極措施推動法律援助工作,為法律援助提供財政支持,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。法律援助經(jīng)費應(yīng)當專款專用,接受財政、審計部門的監(jiān)督。
        統(tǒng)一性 對公民的法律援助申請和法院指派的法律援助案件,由法律援助機構(gòu)統(tǒng)一受理(接受)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一監(jiān)督。
        二、法律援助的對象
        獲得法律援助的資格條件 1.符合法律援助經(jīng)濟困難標準的公民,可以通過申請獲得民事、行政和刑事法律援助。但是有證據(jù)證明
        (1)犯罪嫌疑人、被告人屬于一級或者二級智力殘疾的;
        (2)共同犯罪中,其他嫌疑人、被告人已經(jīng)委托辯護人的;
        (3)人民檢察院抗訴的;
        (4)案件具有重大社會影響的,法律援助機構(gòu)無須進行經(jīng)濟狀況審查。
        2.刑事案件中,犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人,未成年人或者市尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人,沒有委托辯護人的,人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑,沒有委托辯護人的,法院、檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護。法院審理強制醫(yī)療案件,被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的,法院應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供法律援助。
        3.《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出:“對不服司法機關(guān)生效判決、決定的申訴,逐步實行由律師代理的制度。對聘不起律師的申訴人,納入法律援助范圍。”
        法律援助對象的權(quán)利 1.認為符合法律規(guī)定的法律援助條件的公民,有權(quán)向有受理權(quán)的法律援助機構(gòu)提出法律援助申請。
        2.對法律援助機構(gòu)不予法律援助的決定有異議的,可以向主管該法律援助的司法行政機關(guān)提出。
        3.有權(quán)了解為其提供法律援助的進展情況。
        4.有事實證明法律援助人員未依法履行職責的,可以要求法律援助機構(gòu)予以更換。
        5.有權(quán)要求法律援助人員保護自己的隱私權(quán)。
        三、法律援助的范圍
        右列民事或行政案件,因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的,可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助: 1.依法請求國家賠償?shù)模?/span>
        2.請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的;
        3.請求發(fā)給撫恤金、救濟金的;
        4.請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的;
        5.請求支付勞動報酬的;
        6.主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。
        刑事訴訟中有右列情形之一的,公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助: 1.犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起,因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的;
        2.公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的;
        3.自訴案件的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的。
        四、法律援助機構(gòu)
        法律援助機構(gòu) 縣級以上地方各級人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。
        法律援助人員 法律援助機構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件;也可以根據(jù)其他社會組織的要求,安排其所屬人員辦理法律援助案件。
        、法律援助的申請和審查
        民事、行政法律援助的申請 (1)請求國家賠償?shù)模蛸r償義務(wù)機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)提出申請;
        (2)請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發(fā)給撫恤金、救濟金的,向提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟金的義務(wù)機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)提出申請;
        (3)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的,向給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的義務(wù)人住所地的法律援助機構(gòu)提出申請;
        (4)請求支付勞動報酬的,向支付勞動報酬的義務(wù)人住所地的法律援助機構(gòu)提出申請;
        (5)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的,向被請求人住所地的法律援助機構(gòu)提出申請。
        刑事法律援助申請 (1)刑事案件的當事人及其法定代理人或其近親屬申請法律援助的,應(yīng)當向辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)提出申請。
        (2)被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員、強制隔離戒毒人員申請法律援助的,可以通過辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)或者所在監(jiān)獄、看守所、強制隔離戒毒所轉(zhuǎn)交申請。
        (3)申請人員為無民事行為能力或者限制民事行為能力人的,由其法定代理人代為申請。無民事行為能力或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發(fā)生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的,由于該爭議事項無利害關(guān)系的其他法定代理人代為提出申請。
        法律援助實施
        實施形式 法律咨詢 法律咨詢不需要審查經(jīng)濟條件
        代理 包括刑事代理、民事代理、行政代理、非訴訟代理
        刑事辯護 擔任犯罪嫌疑人、被告人的辯護人,參加形式訴訟活動。
        實施程序 法律援助人員的指派 1.法律援助機構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件;也可以根據(jù)其他社會組織的要求,安排其所屬的人員辦理法律援助案件。
        2.無期徒刑、死刑案件必須指派具有一定年限刑事辯護執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師辦理;未成年人案件必須指派熟悉未成年人身心特點的律師辦理。
        法律援助的終止的情形 (1)受援人不再符合法律援助經(jīng)濟困難標準的;
        (2)案件依法終止審理或者被撤銷的;
        (3)受援人自行委托其他代理人或者辯護人的;
        (4)受援人要求終止法律援助的;
        (5)受援人利用法律援助從事違法活動的;
        (6)受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實或者提供虛假證據(jù)的;
        (7)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當終止的其他情形。


        第五章 公證制度及公證員職業(yè)道德

        一、我國公證制度的特征
        特殊的證明活動 主體的特定性:只能由公證機構(gòu)統(tǒng)一行使。公證機構(gòu)出具的法律文書具有普遍的法律約束力、廣泛性、通用性、可靠性、權(quán)威性。
        對象和內(nèi)容的特定性:公證對象是沒有爭議的民事法律行為、有法律意義的事實和文書;公證的內(nèi)容是證明公證對象的真實性與合法性。
        效力的特殊性:公證文書具有證據(jù)效力、強制執(zhí)行效力、法律行為成立要件效力。
        程序的法定性。
        非訟的司法活動 公證是一種預(yù)防性的法律制度,其活動的宗旨是通過公證活動預(yù)防糾紛,避免不法行為的發(fā)生,減少訴訟。
        二、我國公證管理體制
        我國實行司法行政機關(guān)行政管理與公證員協(xié)會行業(yè)管理相結(jié)合的公證管理體制。
        三、公證機構(gòu)的設(shè)立
        設(shè)立條件 有自己的名稱;
        有固定的場所;
        有二名以上公證員;
        有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。
        批準機關(guān) 設(shè)立公證機構(gòu),由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準后,頒發(fā)公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)證書
        負責人 公證機構(gòu)的負責人應(yīng)當在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生,由所在地的司法行政部門核準,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門備案。
        冠名方式 1.在縣、不設(shè)區(qū)的市設(shè)立公證機構(gòu)的,冠名方式為:省(自治區(qū)、直轄市)名稱+本縣、市名稱+公證處;
        2.在設(shè)區(qū)的市或其市轄區(qū)設(shè)立公證機構(gòu)的,冠名方式為:省(自治區(qū))名稱+本市名稱+字號+公證處;
        3.在直轄市或其市轄區(qū)設(shè)立公證機構(gòu)的,冠名方式為:直轄市名稱+字號+公證處。
        、公的業(yè)務(wù)范圍
        業(yè)務(wù)范圍 1.證明民事法律行為。
        2.證明有法律意義的事實。
        3.證明有法律意義的文書。
        4.其他公證事務(wù)。
        (1)法律、行政法規(guī)規(guī)定由公證機構(gòu)登記的事務(wù);
        (2)提存;
        (3)保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證有關(guān)的財產(chǎn)、物品、文書;
        (4)代書與公證事項有關(guān)的法律事務(wù)文書;
        (5)提供公證法律咨詢。
        不得從事的行為 1.為不真實、不合法的事項出具公證書;
        2.毀損、篡改公證文書或者公證檔案;
        3.以詆毀其他公證機構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當手段爭攬公證業(yè)務(wù);
        4.泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私;
        5.違反規(guī)定的收費標準收取公證費;
        6.法律、法規(guī)、國務(wù)院司法行政部門規(guī)定禁止的其他行為。
        、公證員的條件與任免
        擔任公證員,應(yīng)當具備條件 (一)具有中華人民共和國國籍;
        (二)年齡二十五周歲以上六十五周歲以下;
        (三)公道正派,遵紀守法,品行良好;
        (四)通過國家法律職業(yè)資格考試
        (五)在公證機構(gòu)實習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機構(gòu)實習(xí)一年以上,經(jīng)考核合格
        考核任職 從事法學(xué)教學(xué)、研究工作,具有高級職稱的人員,或者具有本科以上學(xué)歷,從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿十年的公務(wù)員、律師,已經(jīng)離開原工作崗位,經(jīng)考核合格的,可以擔任公證員。
        不得擔任公證員的情形 1.無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
        2.因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的;
        3.被開除公職的;
        4.被吊銷執(zhí)業(yè)證書的。
        任命程序 擔任公證員,應(yīng)當由符合公證員條件的人員提出申請,經(jīng)公證機構(gòu)推薦,由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門審核同意后,報請國務(wù)院司法行政部門任命,并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書
        免職的情形 1.喪失中華人民共和國國籍的;
        2.年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的;
        3.自愿辭去公證員職務(wù)的;
        4.被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的。
        公證員有以上情形之一的,由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門提請國務(wù)院司法行政部門予以免職:
        六、公證的程序
        (一)公正申請的提出

        申請 公證事項由當事人住所地、經(jīng)常居住地、行為地或者事實發(fā)生地的公證機構(gòu)受理。涉及不動產(chǎn)的公證事項,由不動產(chǎn)所在地的公證機構(gòu)受理;涉及不動產(chǎn)的委托、聲明、贈與、遺囑的公證事項,可以適用前款規(guī)定。
        二個以上當事人共同申辦同一公證事項的,可以共同到行為地、事實發(fā)生地或者其中一名當事人住所地、經(jīng)常居住地的公證機構(gòu)申辦。
        當事人向二個以上可以受理該公證事項的公證機構(gòu)提出申請的,由最先受理申請的公證機構(gòu)辦理。
        (二)公證的代理
        公正的代理 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人申辦公證,應(yīng)當由其監(jiān)護人代理。法人申辦公證,應(yīng)當由其法定代表人代表。其他組織申辦公證,應(yīng)當由其負責人代表。
        當事人可以委托他人代理申辦公證,但申辦遺囑、遺贈扶養(yǎng)協(xié)議、贈與、認領(lǐng)親子、收養(yǎng)關(guān)系、解除收養(yǎng)關(guān)系、生存狀況、委托、聲明、保證及其他與自然人人身有密切關(guān)系的公證事項,應(yīng)當由其本人親自申辦。公證員、公證機構(gòu)的其他工作人員不得代理當事人在本公證機構(gòu)申辦公證。
        居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的當事人,委托他人代理申辦涉及繼承、財產(chǎn)權(quán)益處分、人身關(guān)系變更等重要公證事項的,其授權(quán)委托書應(yīng)當經(jīng)其居住地的公證人(機構(gòu))公證,或者經(jīng)司法部指定的機構(gòu)、人員證明。
        居住在國外的當事人,委托他人代理申辦前款規(guī)定的重要公證事項的,其授權(quán)委托書應(yīng)當經(jīng)其居住地的公證人(機構(gòu))、我駐外使(領(lǐng))館公證
        (三)不予辦理公證的事項和終止公證
        不予辦理公證的事項 1.無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監(jiān)護人代理申請辦理公證的;
        2.當事人與申請公證的事項沒有利害關(guān)系的;
        3.申請公證的事項屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評估事項的;
        4.當事人之間對申請公證的事項有爭議的;
        5.當事人虛構(gòu)、隱瞞事實,或者提供虛假證明材料的;
        6.當事人提供的證明材料不充分又無法補充,或者拒絕補充證明材料的;
        7.申請公證的事項不真實、不合法的;
        8.申請公證的事項違背社會公德的;
        9.當事人拒絕按照規(guī)定支付公證費的。
        終止公證事項 1.因當事人的原因致使該公證事項在六個月內(nèi)不能辦結(jié)的;
        2.公證書出具前當事人撤回公證申請的;
        3.因申請公證的自然人死亡、法人或者其他組織終止,不能繼續(xù)辦理公證或者繼續(xù)辦理公證已無意義的;
        4.當事人阻撓、妨礙公證機構(gòu)及承辦公證員按規(guī)定的程序、期限辦理公證的;
        5.其他應(yīng)當終止的情形。
        (四)公正程序的特別規(guī)定
        現(xiàn)場監(jiān)督類公證 公證機構(gòu)辦理招標投標、拍賣、開獎等現(xiàn)場監(jiān)督類公證,應(yīng)當由2人共同辦理。承辦公證員應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定,通過事前審查、現(xiàn)場監(jiān)督,對其真實性、合法性予以證明,現(xiàn)場宣讀公證證詞,并在宣讀后7日內(nèi)將公證書發(fā)送當事人。該公證書自宣讀公證證詞之日起生效。辦理現(xiàn)場監(jiān)督類公證,承辦公證員發(fā)現(xiàn)當事人有弄虛作假、徇私舞弊、違反活動規(guī)則、違反國家法律和有關(guān)規(guī)定行為的,應(yīng)當即時要求當事人改正;當事人拒不改正的,應(yīng)當不予辦理公證。
        遺囑公證 公證機構(gòu)辦理遺囑公證,應(yīng)當由2人共同辦理。承辦公證員應(yīng)當全程親自辦理。特殊情況下只能由1名公證員辦理時,應(yīng)當請1名見證人在場,見證人應(yīng)當在詢問筆錄上簽名或者蓋章。
        保全證據(jù)公證 公證機構(gòu)派員外出辦理保全證據(jù)公證的,由2人共同辦理,承辦公證員應(yīng)當親自外出辦理。辦保全證據(jù)公證,承辦公證員發(fā)現(xiàn)當事人是采用法律、法規(guī)禁止的方式取得證據(jù)的,應(yīng)當不予辦理公證。
        債權(quán)文書執(zhí)行證書 債務(wù)人不履行或者不適當履行經(jīng)公證的具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的,公證機構(gòu)可以根據(jù)債權(quán)人的申請,依照有關(guān)規(guī)定出具執(zhí)行證書。執(zhí)行證書應(yīng)當在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)出具。執(zhí)行證書應(yīng)當載明申請人、被申請執(zhí)行人、申請執(zhí)行標的和申請執(zhí)行的期限。債務(wù)人已經(jīng)履行的部分,應(yīng)當在申請執(zhí)行標的中予以扣除。因債務(wù)人不履行或者不適當履行而發(fā)生的違約金、滯納金、利息等,可以應(yīng)債權(quán)人的要求列入申請執(zhí)行標的。
        公證調(diào)解 經(jīng)過公證的事項在履行過程中發(fā)生糾紛的,原公證處可應(yīng)當事人的請求進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解后當事人達成新協(xié)議的,公證處應(yīng)給予公證;新達成的協(xié)議符合有關(guān)規(guī)定條件的,公證處應(yīng)依法賦予強制執(zhí)行效力。調(diào)解不成的,公證處應(yīng)告知當事人向人民法院起訴或申請仲裁。
        七、公證的效力
        公證的效力 證據(jù)效力 經(jīng)過公證的民事法律行為、事實和文書,應(yīng)當作為認證事實的根據(jù)。
        強制執(zhí)行效力 經(jīng)過公證的債權(quán)文書,對方當事人可以向有管轄權(quán)的法院申請執(zhí)行。債權(quán)文書確有錯誤的,人民法院裁定不予執(zhí)行,并將裁定書送達雙方當事人和公證機構(gòu)。
        法律行為成立要件效力 1.法律、行政法規(guī)規(guī)定未經(jīng)公證的事項不具有法律效力的,依照其規(guī)定。
        2.雙方當事人約定必須公證的事項。
        3.我國公民、法人或其他組織需在境外實用的某些文書(如結(jié)婚、學(xué)歷、職稱等證書)
        八、公證的救濟
        復(fù)查 當事人認為公證書有錯誤的,可以在收到公證書之日起一年內(nèi),向出具該公證書的公證機構(gòu)提出復(fù)查。
        公證事項的利害關(guān)系人認為公證書有錯誤的,可以自知道或者應(yīng)當知道該項公證之日起一年內(nèi)向出具該公證書的公證機構(gòu)提出復(fù)查,但能證明自己不知道的除外。提出復(fù)查的期限自公證書出具之日起最長不得超過二十年。
        訴訟 當事人、公證事項的利害關(guān)系人對公證書涉及當事人之間或者當事人與公證事項的利害關(guān)系人之間實體權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容有爭議的,公證機構(gòu)應(yīng)當告知其可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟。
        九、公證員職業(yè)道德
        (一)忠于法律、盡職履責

        忠于憲法和法律,恪守客觀、公正原則 公證員應(yīng)當忠于憲法和法律,自覺踐行社會主義法治理念;公證員應(yīng)當政治堅定、業(yè)務(wù)精通、維護公正、恪守誠信,堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者;公證員應(yīng)當依法辦理公證事項,恪守客觀、公正的原則,做到以事實為依據(jù)、法律為準繩。
        遵守法定回避制度 公證員應(yīng)當自覺遵守法定回避制度,不得為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證。
        履行執(zhí)業(yè)保密義務(wù) 公證員應(yīng)當自覺履行執(zhí)業(yè)保密義務(wù),不得泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私,更不得利用知悉的秘密為自己或他人謀取利益。
        糾正、制止違法違規(guī)行為 公證員在履行職責時,對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)或違反社會公德的行為,應(yīng)當按照法律規(guī)定的權(quán)限,積極采取措施予以糾正、制止。
        (二)愛崗敬業(yè),規(guī)范服務(wù)
        珍惜職業(yè)榮譽 公證員應(yīng)當珍惜職業(yè)榮譽,強化服務(wù)意識,勤勉敬業(yè)、恪盡職守,為當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。
        履行告知義務(wù) 公證員在履行職責時,應(yīng)當告知當事人、代理人和參與人的權(quán)利和義務(wù),并就權(quán)利和義務(wù)的真實意思和可能產(chǎn)生的法律后果做出明確解釋,避免形式上的簡單告知。
        平等、熱情地對待公證當事人、代理人和參與人 公證員在執(zhí)行職務(wù)時,應(yīng)當平等、熱情地對待當事人、代理人和參與人,要注重其民族、種族、國籍、宗教信仰、性別、年齡、健康狀況、職業(yè)的差別,避免言行不慎使對方產(chǎn)生歧義。
        提高辦證質(zhì)量和效率 公證員應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的程序和期限辦理公證事項,注重,杜絕疏忽大意、敷衍塞責和延誤辦證的行為。
        注重文明禮儀,維護職業(yè)形象 公證員應(yīng)當注重禮儀,做到著裝規(guī)范、舉止文明,維護職業(yè)形象。現(xiàn)場宣讀公證詞時,應(yīng)當語言規(guī)范、吐字清晰,避免使用可能引起他人反感的語言表達方式。
        積極履行監(jiān)督義務(wù) 公證員如果發(fā)現(xiàn)已生效的公證文書存在問題或其他公證員有違法、違規(guī)行為,應(yīng)當及時向有關(guān)部門反映。
        不發(fā)表不當評論 公證員不得利用媒體或采用其他方式,對正在辦理或已辦結(jié)的公證事項發(fā)表不當評論,更不得發(fā)表有損公證嚴肅性和權(quán)威性的言論。
        (三)加強修養(yǎng)、提高素質(zhì)
        遵守社會公德 公證員應(yīng)當牢固樹立社會主義榮辱觀,遵守社會公德,倡導(dǎo)良好社會風尚。
        具有良好的個人修養(yǎng)和品行 公證員應(yīng)當?shù)赖赂呱小⒄\實信用、謙虛謹慎,具有良好的個人修養(yǎng)和品行。公證員應(yīng)當樹立正確的人生觀和價值觀,保持心理平衡。
        忠于職守 公證員應(yīng)當忠于職守、不徇私情、弘揚正義,自覺維護社會公平和公眾利益。
        熱愛集體,團結(jié)協(xié)作 公證員應(yīng)當熱愛集體,團結(jié)協(xié)作,相互支持、相互配合、相互監(jiān)督,共同營造健康、有序、和諧的工作環(huán)境。
        不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng) 公證員應(yīng)當不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng),保證自己的執(zhí)業(yè)品質(zhì)和專業(yè)技能滿足正確履行職責的需要。
        終身學(xué)習(xí),勤勉進取 公證員應(yīng)當樹立終身學(xué)習(xí)理念,勤勉進取,努力鉆研,不斷提高職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。
        (四)廉潔自律、尊重同行
        廉潔自律 公證員應(yīng)當樹立廉潔自律意識,遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,不得從事有報酬的其他職業(yè)和與公證員職務(wù)、身份不相符的活動。
        妥善處理個人事務(wù) 公證員應(yīng)當妥善處理個人事務(wù),不得利用公證員的身份和職務(wù)為自己、親屬或他人謀取利益。
        不得接受不當利益 公證員不得索取或接受當事人及其代理人、利害關(guān)系人的答謝款待、饋贈財物或其他利益。
        相互尊重 公證員應(yīng)當相互尊重,與同行保持良好的合作關(guān)系,公平競爭,同業(yè)互助,共謀發(fā)展。
        避免不當干預(yù) 公證員不得以不正當方式或途徑對其他公證員正在辦理的公證事項進行干預(yù)或施加影響。
        不從事不正當競爭行為 公證員不得從事以下不正當競爭行為:
        (1)利用媒體或其他手段炫耀自己,貶損他人,排斥同行,為自己招攬業(yè)務(wù);
        (2)以支付介紹費、給予回扣、許諾提供利益等方式承攬業(yè)務(wù);
        (3)利用與行政機關(guān)、社會團體的特殊關(guān)系進行業(yè)務(wù)壟斷;
        (4)其他不正當競爭行為。
         
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