2018年法考輔導資料基礎精講班民事訴訟法講義-當事人（3）

2018-05-29 15:31 點擊：次　【字號：大 中 小】

（三）環境公益訴訟的特殊規定

《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《環境公益訴訟解釋》）自2015年1月7日起開始施行。因此，環境公益訴訟應注意以下幾點：

1．環境公益訴訟的適用范圍

環境公益訴訟的提起針對已經損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風險的污染環境、破壞生態的行為。

2．環境公益訴訟的提起主體

（1）社會組織：社會團體、民辦非企業單位以及基金會等。（《環境公益訴訟解釋》第2條）（2）設區的市級以上人民政府民政部門：設區的市，自治州、盟、地區，不設區的地級市，直轄市的區以上人民政府民政部門（《環境公益訴訟解釋》第3條）。

3．管轄

（1）環境公益訴訟管轄權轉移：中級人民法院認為確有必要的，可以在報請高級人民法院批準后，裁定將本院管轄的第一審環境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理。（2）集中管轄：經最高人民法院批準，高級人民法院可以根據本轄區實際情況，在轄區內確定部分中級人民法院受理第一審環境民事公益訴訟案件。

4．環境公益訴訟請求及其釋明

（1）訴訟請求范圍。原告可以請求被告承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責任。

（2）預防性請求。原告為防止生態環境損害的發生和擴大，請求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險的，人民法院可以依法予以支持。

（3）金錢請求。原告為停止侵害、排除妨礙、消除危險采取合理預防、處置措施而發生的費用，請求被告承擔的，人民法院可以依法予以支持。

（4）環境修復及修復費用的請求。原告請求恢復原狀的，人民法院可以依法判決被告將生態環境修復到損害發生之前的狀態和功能。無法完全修復的，可以準許采用替代性修復方式。人民法院可以在判決被告修復生態環境的同時，確定被告不履行修復義務時應承擔的生態環境修復費用；也可以直接判決被告承擔生態環境修復費用。

（5）環境修復期間的損失請求。原告請求被告賠償生態環境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失的，人民法院可以依法予以支持。

（6）其他合理費用請求。原告請求被告承擔檢驗、鑒定費用，合理的律師費以及為訴訟支出的其他合理費用的，人民法院可以依法予以支持。

（7）訴訟請求釋明。《環境公益訴訟解釋》第9條：人民法院認為原告提出的訴訟請求不足以保護社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復原狀等訴訟請求。

（8）被告不得提出反訴。

5．環境公益訴訟的證據收集以及證明責任

（1）妨礙舉證。《環境公益訴訟解釋》第13條：原告請求被告提供其排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況以及防治污染設施的建設和運行情況等環境信息，法律、法規、規章規定被告應當持有或者有證據證明被告持有而拒不提供，如果原告主張相關事實不利于被告的，人民法院可以推定該主張成立。

（2）自認事實的限制。《環境公益訴訟解釋》第16條：原告在訴訟過程中承認的對己方不利的事實和認可的證據，人民法院認為損害社會公共利益的，應當不予確認。

6．環境公益訴訟與環境私益訴訟的關系

（1）環境私益訴訟的證明責任。《環境公益訴訟解釋》第30條：已為環境民事公益訴訟生效裁判認定的事實，提起私益訴訟的原告、被告均無需舉證證明，但原告對該事實有異議并有相反證據足以推翻的除外。對于環境民事公益訴訟生效裁判就被告是否存在法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形、行為與損害之間是否存在因果關系、被告承擔責任的大小等所作的認定，提起私益訴訟的原告主張適用的，人民法院應予支持，但被告有相反證據足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利的認定的，人民法院不予支持，被告仍應舉證證明。

（2）被告財產不足以履行環境公益訴訟與私益訴訟的全部義務的，應當先履行其他民事訴訟生效裁判所確定的義務，但法律另有規定的除外。（《環境公益訴訟解釋》第31條）消費公益訴訟的特殊規定

《最高人民法院關于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《消費公益訴訟解釋》）自2016年5月1日期開始實施。因此，消費公益訴訟應注意以下幾點：

1．起訴主體

中國消費者協會以及省、自治區、直轄市設立的消費者協會直接提起公益訴訟，體現的是直接起訴原則。

【獨角獸特別提醒】

消費者協會可以支持受損害的消費者提起訴訟，此種情形之下，起訴的原告仍然是受損害的消費者，而消費者協會只是一個支持者，體現的是支持起訴原則。

2．消費公益訴訟的適用情形

經營者提供的商品或者服務具有下列情形之一的，適用消費者權益保護法第47條（公益訴訟）規定：

（1）提供的商品或者服務存在缺陷，侵害眾多不特定消費者合法權益的；

（2）提供的商品或者服務可能危及消費者人身、財產安全，未作出真實的說明和明確的警示，未標明正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害發生方法的；對提供的商品或者服務質量、性能、用途、有效期限等信息作虛假或引人誤解宣傳的；

（3）賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院、景區、娛樂場所等經營場所存在危及消費者人身、財產安全危險的；

（4）以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理規定的；

（5）其他侵害眾多不特定消費者合法權益或者具有危及消費者人身、財產安全危險等損害社會公共利益的行為。

3．集中管轄

經最高人民法院批準，高級人民法院可以根據本轄區實際情況，在轄區內確定部分中級人民法院受理第一審消費民事公益訴訟案件。

4．訴訟請求

（1）訴訟請求的范圍：停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等；

（2）顯失公平、合理的請求：經營者利用格式條款或者通知、聲明、店堂告示等，排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任，原告認為對消費者不公平、不合理，有權主張無效；

（3）預防性費用請求：原告為停止侵害、排除妨礙、消除危險采取合理預防、處置措施而發生的費用，有權請求被告承擔。

（4）合理費用請求：原告及其訴訟代理人對侵權行為進行調查、取證的合理費用、鑒定費用、合理的律師代理費用。

（5）訴訟請求的釋明：人民法院認為原告提出的訴訟請求不足以保護社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害等訴訟請求。

（6）被告不得提出反訴。

5．消費公益訴訟的特殊程序規定

（1）證據保全。有權提起消費民事公益訴訟的機關或者社會組織，可以依據民事訴訟法第81條規定申請保全證據。

（2）消費公益訴訟與私益訴訟的關系

第一，人民法院受理消費民事公益訴訟案件后，因同一侵權行為受到損害的消費者申請參加訴訟的，人民法院應當告知其根據民事訴訟法第119條規定主張權利。

第二，消費民事公益訴訟案件受理后，因同一侵權行為受到損害的消費者請求對其根據民事訴訟法第119條規定提起的訴訟予以中止，人民法院可以準許。

六、第三人

（一）有獨立請求權的第三人

1．含義：對原被告之間的訴訟標的主張獨立的請求權

2．訴訟結構

有獨立請求權第三人參加訴訟后形成兩個獨立之訴：一個是原被告之間的本訴；另一個是有獨立請求權第三人與原被告之間的參加之訴，因此，有獨立請求權第三人處于參加之訴原告的訴訟地位。

3．考點提示

（1）以起訴的方式在最后一次法庭辯論終結前參加訴訟，法院不得依職權追加；

（2）參加訴訟后，有權申請撤訴，且撤訴后可以再起訴；

（3）經傳票傳喚后，無正當理由不到庭或者未經法庭許可中途退庭，可按撤訴處理；

（4）可以行使屬于原告的全部訴訟權利；

（5）無權提出管轄權異議；

（6）有獨立請求權第三人參加訴訟后，本訴原告可以申請撤訴，法院不得因本訴原告撤回本訴而直接裁定駁回有獨立請求權第三人的起訴或者直接判決駁回有獨立請求權第三人的訴訟請求。此時，有獨立請求權第三人無需重新起訴，其作為另案原告，本訴原告與被告作為另案被告，訴訟繼續進行。

4．有獨立請求權的第三人與必要共同訴訟人之區別

（二）無獨立請求權的第三人

1．參訴根據：法律上的利害關系

第一，三個主體之間存在兩個內容、客體相牽連的法律關系；

第二，第三人與本訴一方當事人之間的法律關系有發生爭議的可能，而且該爭議直接影響本訴當事人之間的法律關系。

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