2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班民事訴訟法講義-當(dāng)事人（3）

2018-05-29 15:31 點擊：次　【字號：大 中 小】

（三）環(huán)境公益訴訟的特殊規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《環(huán)境公益訴訟解釋》）自2015年1月7日起開始施行。因此，環(huán)境公益訴訟應(yīng)注意以下幾點：

1．環(huán)境公益訴訟的適用范圍

環(huán)境公益訴訟的提起針對已經(jīng)損害社會公共利益或者具有損害社會公共利益重大風(fēng)險的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。

2．環(huán)境公益訴訟的提起主體

（1）社會組織：社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會等。（《環(huán)境公益訴訟解釋》第2條）（2）設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門：設(shè)區(qū)的市，自治州、盟、地區(qū)，不設(shè)區(qū)的地級市，直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門（《環(huán)境公益訴訟解釋》第3條）。

3．管轄

（1）環(huán)境公益訴訟管轄權(quán)轉(zhuǎn)移：中級人民法院認(rèn)為確有必要的，可以在報請高級人民法院批準(zhǔn)后，裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理。（2）集中管轄：經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)實際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級人民法院受理第一審環(huán)境民事公益訴訟案件。

4．環(huán)境公益訴訟請求及其釋明

（1）訴訟請求范圍。原告可以請求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。

（2）預(yù)防性請求。原告為防止生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生和擴大，請求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險的，人民法院可以依法予以支持。

（3）金錢請求。原告為停止侵害、排除妨礙、消除危險采取合理預(yù)防、處置措施而發(fā)生的費用，請求被告承擔(dān)的，人民法院可以依法予以支持。

（4）環(huán)境修復(fù)及修復(fù)費用的請求。原告請求恢復(fù)原狀的，人民法院可以依法判決被告將生態(tài)環(huán)境修復(fù)到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能。無法完全修復(fù)的，可以準(zhǔn)許采用替代性修復(fù)方式。人民法院可以在判決被告修復(fù)生態(tài)環(huán)境的同時，確定被告不履行修復(fù)義務(wù)時應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用；也可以直接判決被告承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用。

（5）環(huán)境修復(fù)期間的損失請求。原告請求被告賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失的，人民法院可以依法予以支持。

（6）其他合理費用請求。原告請求被告承擔(dān)檢驗、鑒定費用，合理的律師費以及為訴訟支出的其他合理費用的，人民法院可以依法予以支持。

（7）訴訟請求釋明。《環(huán)境公益訴訟解釋》第9條：人民法院認(rèn)為原告提出的訴訟請求不足以保護(hù)社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害、恢復(fù)原狀等訴訟請求。

（8）被告不得提出反訴。

5．環(huán)境公益訴訟的證據(jù)收集以及證明責(zé)任

（1）妨礙舉證。《環(huán)境公益訴訟解釋》第13條：原告請求被告提供其排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況等環(huán)境信息，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定被告應(yīng)當(dāng)持有或者有證據(jù)證明被告持有而拒不提供，如果原告主張相關(guān)事實不利于被告的，人民法院可以推定該主張成立。

（2）自認(rèn)事實的限制。《環(huán)境公益訴訟解釋》第16條：原告在訴訟過程中承認(rèn)的對己方不利的事實和認(rèn)可的證據(jù)，人民法院認(rèn)為損害社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)不予確認(rèn)。

6．環(huán)境公益訴訟與環(huán)境私益訴訟的關(guān)系

（1）環(huán)境私益訴訟的證明責(zé)任。《環(huán)境公益訴訟解釋》第30條：已為環(huán)境民事公益訴訟生效裁判認(rèn)定的事實，提起私益訴訟的原告、被告均無需舉證證明，但原告對該事實有異議并有相反證據(jù)足以推翻的除外。對于環(huán)境民事公益訴訟生效裁判就被告是否存在法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形、行為與損害之間是否存在因果關(guān)系、被告承擔(dān)責(zé)任的大小等所作的認(rèn)定，提起私益訴訟的原告主張適用的，人民法院應(yīng)予支持，但被告有相反證據(jù)足以推翻的除外。被告主張直接適用對其有利的認(rèn)定的，人民法院不予支持，被告仍應(yīng)舉證證明。

（2）被告財產(chǎn)不足以履行環(huán)境公益訴訟與私益訴訟的全部義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)先履行其他民事訴訟生效裁判所確定的義務(wù)，但法律另有規(guī)定的除外。（《環(huán)境公益訴訟解釋》第31條）消費公益訴訟的特殊規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《消費公益訴訟解釋》）自2016年5月1日期開始實施。因此，消費公益訴訟應(yīng)注意以下幾點：

1．起訴主體

中國消費者協(xié)會以及省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會直接提起公益訴訟，體現(xiàn)的是直接起訴原則。

【獨角獸特別提醒】

消費者協(xié)會可以支持受損害的消費者提起訴訟，此種情形之下，起訴的原告仍然是受損害的消費者，而消費者協(xié)會只是一個支持者，體現(xiàn)的是支持起訴原則。

2．消費公益訴訟的適用情形

經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)具有下列情形之一的，適用消費者權(quán)益保護(hù)法第47條（公益訴訟）規(guī)定：

（1）提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，侵害眾多不特定消費者合法權(quán)益的；

（2）提供的商品或者服務(wù)可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全，未作出真實的說明和明確的警示，未標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生方法的；對提供的商品或者服務(wù)質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息作虛假或引人誤解宣傳的；

（3）賓館、商場、餐館、銀行、機場、車站、港口、影劇院、景區(qū)、娛樂場所等經(jīng)營場所存在危及消費者人身、財產(chǎn)安全危險的；

（4）以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理規(guī)定的；

（5）其他侵害眾多不特定消費者合法權(quán)益或者具有危及消費者人身、財產(chǎn)安全危險等損害社會公共利益的行為。

3．集中管轄

經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)實際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定部分中級人民法院受理第一審消費民事公益訴訟案件。

4．訴訟請求

（1）訴訟請求的范圍：停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等；

（2）顯失公平、合理的請求：經(jīng)營者利用格式條款或者通知、聲明、店堂告示等，排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任，原告認(rèn)為對消費者不公平、不合理，有權(quán)主張無效；

（3）預(yù)防性費用請求：原告為停止侵害、排除妨礙、消除危險采取合理預(yù)防、處置措施而發(fā)生的費用，有權(quán)請求被告承擔(dān)。

（4）合理費用請求：原告及其訴訟代理人對侵權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查、取證的合理費用、鑒定費用、合理的律師代理費用。

（5）訴訟請求的釋明：人民法院認(rèn)為原告提出的訴訟請求不足以保護(hù)社會公共利益的，可以向其釋明變更或者增加停止侵害等訴訟請求。

（6）被告不得提出反訴。

5．消費公益訴訟的特殊程序規(guī)定

（1）證據(jù)保全。有權(quán)提起消費民事公益訴訟的機關(guān)或者社會組織，可以依據(jù)民事訴訟法第81條規(guī)定申請保全證據(jù)。

（2）消費公益訴訟與私益訴訟的關(guān)系

第一，人民法院受理消費民事公益訴訟案件后，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費者申請參加訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其根據(jù)民事訴訟法第119條規(guī)定主張權(quán)利。

第二，消費民事公益訴訟案件受理后，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費者請求對其根據(jù)民事訴訟法第119條規(guī)定提起的訴訟予以中止，人民法院可以準(zhǔn)許。

六、第三人

（一）有獨立請求權(quán)的第三人

1．含義：對原被告之間的訴訟標(biāo)的主張獨立的請求權(quán)

2．訴訟結(jié)構(gòu)

有獨立請求權(quán)第三人參加訴訟后形成兩個獨立之訴：一個是原被告之間的本訴；另一個是有獨立請求權(quán)第三人與原被告之間的參加之訴，因此，有獨立請求權(quán)第三人處于參加之訴原告的訴訟地位。

3．考點提示

（1）以起訴的方式在最后一次法庭辯論終結(jié)前參加訴訟，法院不得依職權(quán)追加；

（2）參加訴訟后，有權(quán)申請撤訴，且撤訴后可以再起訴；

（3）經(jīng)傳票傳喚后，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭，可按撤訴處理；

（4）可以行使屬于原告的全部訴訟權(quán)利；

（5）無權(quán)提出管轄權(quán)異議；

（6）有獨立請求權(quán)第三人參加訴訟后，本訴原告可以申請撤訴，法院不得因本訴原告撤回本訴而直接裁定駁回有獨立請求權(quán)第三人的起訴或者直接判決駁回有獨立請求權(quán)第三人的訴訟請求。此時，有獨立請求權(quán)第三人無需重新起訴，其作為另案原告，本訴原告與被告作為另案被告，訴訟繼續(xù)進(jìn)行。

4．有獨立請求權(quán)的第三人與必要共同訴訟人之區(qū)別

（二）無獨立請求權(quán)的第三人

1．參訴根據(jù)：法律上的利害關(guān)系

第一，三個主體之間存在兩個內(nèi)容、客體相牽連的法律關(guān)系；

第二，第三人與本訴一方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系有發(fā)生爭議的可能，而且該爭議直接影響本訴當(dāng)事人之間的法律關(guān)系。

相關(guān)新聞

• 2025法考主觀題準(zhǔn)考證10月7-11日打印
• 2025法考客觀題準(zhǔn)考證9月3-12日打印
• 2024法考主觀題準(zhǔn)考證10月15-19日打印
• 2024法考客觀題準(zhǔn)考證9月11-20日打印
• 2024年法律職業(yè)資格考試放寬地方名單

• 2024年法考新大綱變化—理論法學(xué)
• 2024年法考新大綱變化—三國法
• 2024年法考新大綱變化—行政法
• 2024年法考新大綱變化—商經(jīng)法
• 2024年法考新大綱變化—刑事訴訟法

• 2024年法考新大綱變化—民事訴訟法
• 2024年法考新大綱變化—民法
• 2024年法考新大綱變化—刑法
• 2023年法考新大綱變化—民法
• 2024年法考報名《公告》相關(guān)政策規(guī)定問答