2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班刑事訴訟法講義-強制措施（4）

2018-05-29 09:13 點擊：次　【字號：大 中 小】

第七節(jié)　羈押必要性審查

一、概念

羈押必要性審查，是指人民檢察院依據(jù)《刑事訴訟法》第93條的規(guī)定，對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押的必要性進(jìn)行審查，對不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案機關(guān)予以釋放或者變更強制措施的監(jiān)督活動。

（一）審查主體

審查主體是人民檢察院，羈押必要性審查案件由辦案機關(guān)對應(yīng)的同級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門統(tǒng)一辦理，偵查監(jiān)督、公訴、偵查、案件管理、檢察技術(shù)等部門予以配合。

（二）審查對象、內(nèi)容、處理

1．對象是被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人。

2．內(nèi)容是有無繼續(xù)羈押的必要性。

3．對不需要繼續(xù)羈押的犯罪嫌疑人、被告人，建議辦案機關(guān)予以釋放或者變更強制措施；但是不得濫用建議權(quán)影響刑事訴訟依法進(jìn)行。

二、啟動程序

（一）申請人申請

1．犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人有權(quán)申請進(jìn)行羈押必要性。

2．申請人申請進(jìn)行羈押必要性審查的，應(yīng)當(dāng)說明不需要繼續(xù)羈押的理由。有相關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)一并提供。

3．刑事執(zhí)行檢察部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審，并在3個工作日以內(nèi)提出是否立案審查的意見。

（二）人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門啟動

人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門對本院批準(zhǔn)逮捕和同級人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)對羈押必要性進(jìn)行初審。

（三）初審后處理

1．經(jīng)初審，對于犯罪嫌疑人、被告人可能具有《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》（以下簡稱《本規(guī)定》）第17條、第18條情形之一的，檢察官應(yīng)當(dāng)制作立案報告書，經(jīng)檢察長或者分管副檢察長批準(zhǔn)后予以立案。

2．對于無理由或者理由明顯不成立的申請，或者經(jīng)人民檢察院審查后未提供新的證明材料或者沒有新的理由而再次申請的，由檢察官決定不予立案，并書面告知申請人。

三、審查

（一）審查的方式

人民檢察院進(jìn)行羈押必要性審查，可以采取以下方式：

1．審查犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的理由和證明材料；

2．聽取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、辯護(hù)人的意見；

3．聽取被害人及其法定代理人、訴訟代理人的意見，了解是否達(dá)成和解協(xié)議；

4．聽取現(xiàn)階段辦案機關(guān)的意見；

5．聽取偵查監(jiān)督部門或者公訴部門的意見；

6．調(diào)查核實犯罪嫌疑人、被告人的身體狀況；

7．其他方式。

（二）可以公開審查

人民檢察院可以對羈押必要性審查案件進(jìn)行公開審查。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件除外。公開審查可以邀請與案件沒有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員參加。

四、評估有無繼續(xù)羈押的必要性

（一）評估的參考要素

人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進(jìn)展情況、可能判處的刑罰和有無再危害社會的危險等因素，綜合評估有無必要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人。

（二）評估的方式

評估犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押必要性可以采取量化方式，設(shè)置加分項目、減分項目、否決項目等具體標(biāo)準(zhǔn)。犯罪嫌疑人、被告人的得分情況可以作為綜合評估的參考。

五、審查后的處理

（一）應(yīng)當(dāng)向辦案機關(guān)提出釋放或者變更強制措施的建議

經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向辦案機關(guān)提出釋放或者變更強制措施的建議：

1．案件證據(jù)發(fā)生重大變化，沒有證據(jù)證明有犯罪事實或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的；

2．案件事實或者情節(jié)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判處拘役、管制、獨立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無罪的；

3．繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過依法可能判處的刑期的；

4．案件事實基本查清，證據(jù)已經(jīng)收集固定，符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的。

（二）可以向辦案機關(guān)提出釋放或者變更強制措施的建議

經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表現(xiàn)，不予羈押不致發(fā)生社會危險性的，可以向辦案機關(guān)提出釋放或者變更強制措施的建議：

1．預(yù)備犯或者中止犯；

2．共同犯罪中的從犯或者脅從犯；

3．過失犯罪的；

4．防衛(wèi)過當(dāng)或者避險過當(dāng)?shù)模?/font>