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2018年法考輔導(dǎo)資料基礎(chǔ)精講班憲法講義--憲法的概念

2018-05-28 10:49 點擊：次　【字號：大 中 小】

第一章　憲法的基本理論

第一節(jié)　憲法的概念

一、憲法的詞源

中國	古代的典籍中出現(xiàn)“憲”、“憲法”、“憲令”等詞語，但含義與近代憲法不同。將“憲法”一詞作為根本法使用始于19世紀80年代。
西方	古代	有關(guān)規(guī)定城邦組織與權(quán)限方面的法律。
		皇帝的詔書、諭旨，以區(qū)別于市民會議制定的普通法規(guī)則。
		確認教會、封建主以及城市行會勢力的特權(quán)及他們與國王等關(guān)系的法律。
	近代	憲法指根本法

二、憲法與法律的關(guān)系及其特征

憲法是	法	共同特征	相同的經(jīng)濟基礎(chǔ)	但中國憲法無可訴性
			國家強制力保證實施
			以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容
			都具有制裁性
	最高法	有自身特征	憲法是根本法
			公民權(quán)利保障書
			民主事實法律化的基本形式

【說明】
1．憲法是法，所以憲法應(yīng)該和普通法律一樣具有一些基本的屬性。但是在中國要注意一點，即我國的憲法不具有可訴性，這意味著公民不能以憲法作為起訴和辯護的依據(jù)，法院不能以憲法作為裁判案件的根據(jù)。
2．憲法不是一般的法，憲法是最高法，是管法的法，作為最高法，憲法有其自身的特征，表現(xiàn)在三個方面：憲法是根本法、是公民權(quán)利的保障書，是民主事實法律化的基本形式。
3．憲法的根本性表現(xiàn)在三個方面：

根本性	內(nèi)容根本	憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。
	效力最高	憲法是制定普通法律的依據(jù)，普通法律是憲法的具體化；
		任何普通法律都不得與憲法的內(nèi)容、原則和精神相違背；
		憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的最高行為準則。
	制、修嚴格	制定和修改機關(guān)往往是依法特別成立的，非普通立法機關(guān)。如美國1787年憲法是由55名代表組成的制憲會議制定。
		通過或批準憲法或者修正案的程序往往嚴于普通法律，一般要求是制憲機關(guān)或立法機關(guān)全體成員的絕對多數(shù)。

4．憲法最主要、最核心的價值在于，它是公民權(quán)利的保障書。規(guī)范國家權(quán)力的有效行使也是為了保障公民的基本權(quán)利和自由不受侵犯。
5．民主主體的普遍化，是憲法得以產(chǎn)生的前提之一；民主和憲法之間也會出現(xiàn)矛盾和沖突。民主的非理性部分（多數(shù)人的暴政）要有憲政來制衡和約束。
三、憲法的本質(zhì)與概念
1．憲法和其它法律一樣都具有階級性。憲法的本質(zhì)是階級力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)。
2．憲法就是規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)、集中體現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系、保障公民基本權(quán)利的國家根本法。
四、憲法的分類

有無憲法典	成文憲法	成文憲法也叫文書憲法或制定憲法，17、18世紀自然法學派提出的社會契約論是成文憲法最重要的思想淵源。1787年《美利堅合眾國憲法》是世界上第一部成文憲法，1791年法國憲法是歐洲大陸第一部成文憲法。
有無憲法典	不成文憲法	不成文憲法指不具有統(tǒng)一的法典形式，而是散見于多種法律文書、憲法判例、憲法慣例的憲法。英國、新西蘭、以色列、沙特阿拉伯等國憲法為不成文憲法。
制修程序	剛性憲法	效力比普通法律高、制修程序比普通法律嚴格。
制修程序	柔性憲法	效力和普通法律一樣，制修程序也和普通法律一樣。
制定主體	欽定憲法	欽定憲法是指由君主或者以君主的名義制定和頒布的憲法，基本原則是主權(quán)在君。《明治憲法》（1889年）和《欽定憲法大綱》（1908年）屬之。
	民定憲法	民定憲法是指由民意機關(guān)或者由全民公決制定的憲法，以人民主權(quán)為基本原則。大多數(shù)憲法屬之。
	協(xié)定憲法	協(xié)定憲法是由君主與國民的代表機關(guān)協(xié)商制定的憲法。《大憲章》（1215年）和《法國憲法》（1830年）屬之。

五、憲法的制定

制憲權(quán)與修憲權(quán)	人民作為制憲主體是現(xiàn)代憲法發(fā)展的基本特點。
	最早系統(tǒng)提出制憲權(quán)概念并建立理論體系的是法國學者西耶斯。
	人民作為制憲主體并不意味著人民直接參與制憲的過程。為了制定憲法，各國通常根據(jù)制憲的需要，成立各種形式的制憲機構(gòu)。
	修憲權(quán)是依據(jù)制憲權(quán)而產(chǎn)生的權(quán)力形態(tài)。制憲權(quán)與修憲權(quán)是兩種不同性質(zhì)的權(quán)力。修憲權(quán)受制憲權(quán)的約束，不得違背制憲權(quán)的基本精神和原則。而與立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)相比較，制憲權(quán)、修憲權(quán)屬于根源性的國家權(quán)力，即能夠創(chuàng)造其它具體組織性國家權(quán)力的權(quán)力。
制憲的程序	設(shè)立制憲機關(guān)。制憲機關(guān)通常有憲法的起草機關(guān)和憲法的通過機關(guān)。
	提出憲法草案。
	通過憲法草案。通常需要通過機關(guān)的2/3或3/4以上多數(shù)通過。
	公布憲法。由國家元首或代表機關(guān)公布。

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學員心聲

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陳永生老師就是好: 學員dz1****40：陳永生老師授課幽默，富有激情。其因講課詼諧幽默、知識功底扎實、邏輯結(jié)構(gòu)清晰而備受廣大考生贊譽。

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