2018年法考輔導資料基礎精講班中國特色社會主義法治理論講義（1）
2018-05-26 18:37 點擊：次 【字號：大 中 小】
| 問題一：中國特色社會主義法治理論的總體框架是什么？ | |||
| 總總體框架 |
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| 問題二：全面推進依法治國的重大意義是什么？ | |||
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1．依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。 2．全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。 3．面對新形勢新任務，必須更好發揮法治的引領和規范作用。 |
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| 問題三：全面推進依法治國的指導思想是什么？ | |||
| 1．前人經驗 | 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。 | ||
| 2．現任成果 | 深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。 | ||
| 問題四：全面推進依法治國的總目標是什么？（法治體系+法治國家） | |||
| 1．建設中國特色社會主義法治體系 | 在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。（五個體系） | ||
| 2．建設社會主義法治國家 | 堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。（三個共同推進，三個一體建設） | ||
| 問題五：全面推進依法治國的基本原則是什么？ | |||
| 1．堅持中國共產黨的領導 |
（1）黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。 （2）把黨的領導貫徹到依法治國的各個環節是法治建設的一條最寶貴的經驗。 （3）黨的領導和社會主義法治是一致的。法治建設必須堅持黨的領導，黨的領導必須依法進行。沒有黨的領導，沒有黨統籌協調、總攬全局，人民的意志不可能轉化為法律，法治建設將是無源之水無本之木。如果不堅持依法執政，依法治國，黨的領導將會走上人治的老路。 |
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| 2．堅持人民主體地位 |
（1）人民是依法治國的主體和力量源泉，人大制度是保證人民當家作主的根本政治制度 （2）人民的權益是法治的出發點和落腳點。 （3）必須讓人民認識到既是保障權利的規范，也是必須遵守的規范，讓法律為人民掌握、遵守、運用。 |
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| 3．堅持法律面前人人平等 |
（1）平等是社會主義法律的基本屬性。 （2）任何組織和個人都須在憲法和法律下活動，平等地遵守法律，沒有超越憲法和法律的特權。 （3）堅持法律適用的平等，同樣的違法行為，追究同樣的法律責任，決不允許同罪異罰，法律因人而異，選擇性適用。 |
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| 4．堅持依法治國和以德治國相結合 |
（1）國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須一手抓法治，一手抓德治，兩手都要抓，兩手得硬。 （2）抓德治就是大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。 （3）既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。 |
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| 5．堅持從中國實際出發 |
（1）中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。 （2）從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗。 （3）汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。 |
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| 問題六：為什么要科學立法？如何科學立法？ | |||
| 為什么要科學立法？ | |||
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（1）法律是治國之重器，良法是善治之前提。 （2）建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。 （3）我國形成了中國特色社會主義法律體系，國家生活和社會生活各方面總體上實現了有法可依，這是一個了不起的重大成就。 （4）但實踐發展永無止境，立法工作也永無止境，完善中國特色社會主義法律體系任務依然很重。  （5）我們在立法領域面臨著一些突出問題，比如，立法質量需要進一步提高，有的法律法規全面反映客觀規律和人民意愿不夠，解決實際問題有效性不足，針對性、可操作性不強；立法效率需要進一步提高。還有就是立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出，有的立法實際上成了一種利益博弈，不是久拖不決，就是制定的法律法規不大管用，一些地方利用法規實行地方保護主義，對全國形成統一開放、競爭有序的市場秩序造成障礙，損害國家法治統一。 |
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| 如何科學立法？ | |||
| 1．健全憲法實施和監督制度 |
①憲法是國家的根本法。法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好，切實在憲法實施和監督上下功夫。 ②健全憲法解釋程序；備案所有規范性文件；禁止地方發立法性質的文件；定12月4日為國家憲法日；憲法宣誓。 |
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| 2．完善立法體制 |
①加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報黨中央討論決定。黨中央向全國人大提出憲法修改建議，依照憲法規定的程序進行憲法修改。法律制定和修改的重大問題由全國人大常委會黨組向黨中央報告。 ②健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用。建立由全國人大相關專門委員會、全國人大常委會法制工作委員會組織有關部門參與起草綜合性、全局性、基礎性等重要法律草案制度。增加有法治實踐經驗的專職常委比例。依法建立健全專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。 ③加強和改進政府立法制度建設，完善行政法規、規章制定程序，完善公眾參與政府立法機制。重要行政管理法律法規由政府法制機構組織起草。 ④明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估，充分聽取各方意見，協調決定，不能久拖不決。加強法律解釋工作，及時明確法律規定含義和適用法律依據。明確地方立法權限和范圍，依法賦予設區的市地方立法權。 |
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| 3．深入推進科學立法、民主立法 |
①加強人大對立法工作的組織協調，健全立法起草、論證、協調、審議機制，健全向下級人大征詢立法意見機制，建立基層立法聯系點制度，推進立法精細化。健全法律法規規章起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數，更多發揮人大代表參與起草和修改法律作用。完善立法項目征集和論證制度。健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式。探索委托第三方起草法律法規草案。 ②健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協商中的作用，探索建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。 ③完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決。 |
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| 4．加強重點領域立法 |
①加強經濟、民主政治、文化、民生治理、國家安全、生態文明領域立法； ②實現立法和改革決策相銜接，做到立法主動適應改革和經濟社會發展需要。 |
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| 問題七：嚴格執法的基本內涵是什么？ | |||
| 為什么要嚴格執法? | |||
| 法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力、做表面文章，那制定再多法律也無濟于事。全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。 | |||
| 如何做到嚴格執法? | |||
| 1．依法全面履行政府職能 |
①完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。 ②推進各級政府事權規范化、法律化，完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度，強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執法權，強化省級政府統籌推進區域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執行職責。 |
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2．健全依法決策 機制 |
①把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。 ②積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。 ③建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。 |
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學員心聲
- 陳永生老師講得灰常好~
- 學員dh****1120：陳永生老師講得非常好，感覺能前后將知識點連接，能讓學生形成整體思維模式。
- 韓老師的課很有吸引力
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