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2018年法考輔導資料基礎精講班國際經濟法講義-國際貿易管理（我國對外貿易管理 WTO)（1）

2018-05-26 15:56 點擊：次　【字號：大 中 小】

第二部分　國際貿易管理（我國對外貿易管理、WTO）

一、我國《對外貿易法》的主要內容

	《對外貿易法》的主要內容
1．適用范圍	本法適用于對外貿易以及與對外貿易有關的知識產權保護。本法所稱對外貿易，是指貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易。港澳臺：中華人民共和國的單獨關稅區不適用本法。
2．外貿經營者	（1）外貿經營主體擴大到個人：法人、其他組織或者個人；（2）貿易經營權的審批許可制改為備案登記制；（3）外商投資企業則繼續依現行管理體制，并免于登記。
3．貨物和技術進出口的管理	（1）對貨物、技術進出口監測管理第15條：國務院對外貿易主管部門基于監測進出口情況的需要，可以對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可并公布其目錄。實行自動許可的進出口貨物，收貨人、發貨人在辦理海關報關手續前提出自動許可申請的，國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構應當予以許可；未辦理自動許可手續的，海關不予放行。進出口屬于自由進出口的技術，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理合同備案登記。（2）對貨物、技術進出口的限制和禁止（16條） “（七）為建立或者加快建立國內特定產業，需要限制進口的；（八）對任何形式的農業、牧業、漁業產品有必要限制進口的；（九）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的。”
4．服務貿易進出口的管理	第10條：從事國際服務貿易，應當遵守本法和其他有關法律、行政法規的規定。從事對外勞務合作的單位，應當具備相應的資質。具體辦法由國務院規定。服務貿易的限制和禁止（第26條）
5．涉外知識產權保護	《對外貿易法》第29條、30條、31條。第29條：可禁止侵權人生產、銷售的有關貨物進口。

二、我國的貿易救濟措施制度

（一）反傾銷（★★★★）
案例分析：中外反傾銷案
1．調查主管機關：商務部；涉及農產品時會同農業部
2．調查發起方式：國內產業申請發起；商務部主動發起
國內產業申請發起調查的前提條件：有足夠的國內支持者（在支持申請和反對申請的生產者中，支持者產量占二者總產量的50%以上，同時不得低于國內同類產品總產量的25%）。
3.反傾銷調查程序

4．調查內容：是否存在傾銷、損害、二者之間的因果關系
第3條——傾銷：出口價格＜正常價值
第4條——正常價值：出口國（地區）國內市場的正常貿易過程中的可比價格；出口到一個適當第三國（地區）的可比價格；生產成本加合理費用、利潤（推定價格）
第5條——出口價格：實際支付或者應當支付的價格；首次轉售給獨立購買人的價格；根據合理基礎推定的價格
第7條——損害的三種形式（實質性損害、實質性損害的威脅、實質性阻礙）
第27條——有下列情形之一的，反傾銷調查應當終止：
（1）申請人撤銷申請的；
（2）沒有足夠證據證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關系的；
（3）傾銷幅度低于2%的；
（4）傾銷進口產品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的；
（5）商務部認為不適宜繼續進行反傾銷調查的。
5．反傾銷措施
（1）臨時反傾銷措施（調查起60天后，不超過4個月）：①臨時反傾銷稅；②提供擔保。
（2）價格承諾：①出口經營者在反傾銷調查期間可向商務部作出價格承諾；②商務部可建議但不能強迫出口者進行價格承諾；③商務部可自主決定是否接受；④商務部作出初裁前不得接受價格承諾。
（3）最終反傾銷稅
①納稅人：進口經營者；②稅額：不超過傾銷幅度；必要時可追溯征收，多退少不補；③對象：原則上是終裁決定公布后的進口產品，特殊情況下可追溯征收；④稅率：因傾銷幅度不同而異
（4）反傾銷措施的實施期限：反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年，經復審可適當延長反傾銷稅的征收期限。
【例題】甲、乙、丙三國生產卷鋼的企業以低于正常價值的價格向中國出口其產品，代表中國同類產業的8家企業擬向商務部申請反傾銷調查。依我國《反傾銷條例》，下列哪一選項是正確的？（　）（2017-1-43，單選）
A．如支持申請的國內生產者的產量不足國內同類產品總產量25%的，不得啟動反傾銷調查
B．如甲、乙、丙三國的出口經營者不接受商務部建議的價格承諾，則會妨礙反傾銷案件的調查和確定
C．反傾銷稅的履行期限是5年，不得延長
D．終裁決定確定的反傾銷稅高于已付的臨時反傾銷稅的，差額部分應予補交
【答案】A
（二）反補貼（★★★★）
1．反補貼調查程序

2．采取反補貼措施的三個前提條件：專向性補貼（專向性問題——特定補貼）、損害、因果關系
補貼必須：獲得利益、具有專向性
專向性補貼：由出口國政府明確確定的某些企業、產業獲得的補貼；由出口國法律、法規明確規定的某些企業、產業獲得的補貼；指定特定區域內的企業、產業獲得的補貼；以出口實績為條件獲得的補貼；以使用本國產品替代進口產品為條件獲得的補貼。
3．承諾：出口國政府承諾/或出口經營者作出承諾
（三）保障措施（★★★）
1．保障措施調查程序：

（1）實施條件：進口增加、嚴重損害、因果關系
（2）初裁決定——臨時保障措施（提高關稅）實施不超過200天；終裁決定——提高關稅或者數量限制
（3）特點——無歧視
（四）兩反一保的比較（★★★★★★）

	貿易救濟措施比較
前提條件	反傾銷	反補貼	保障措施
	存在傾銷	存在專項性補貼	進口數量增加（絕對增加或相對增加）
	造成損害（實質性損害、實質性損害的威脅、實質性阻礙）	同左	造成嚴重損害、嚴重損害的威脅
	傾銷和損害存在因果關系	補貼和和損害存在因果關系	進口增加和損害存在因果關系
措施	臨時反傾銷措施（公告起4個月，最長不超過9個月）、價格承諾、反傾銷稅	臨時反補貼措施、承諾（出口國政府或出口經營者作出）、反補貼稅	臨時保障措施（提高關稅）、保障措施（提高關稅或者數量限制）
實施期限	5年，經復審有必要可適當延長	5年，經復審有必要可適當延長	4年，最長不超過10年
特點	針對特定國家	針對特定國家	針對所有WTO成員方（無歧視）

【例題】進口中國的某類化工產品2015年占中國的市場份額比2014年有較大增加，經查，兩年進口總量雖持平，但仍給生產同類產品的中國產業造成了嚴重損害。依我國相關法律，下列哪一選項是正確的？（　）（2015-1-43，單選）
A．受損害的中國國內產業可向商務部申請反傾銷調查
B．受損害的中國國內產業可向商務部提出采取保障措施的書面申請
C．因為該類化工產品的進口數量并沒有絕對增加，故不能采取保障措施
D．該類化工產品的出口商可通過價格承諾避免保障措施的實施
【答案】B

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