受理程序中的重要問(wèn)題，是申請(qǐng)行政復(fù)議與提起行政訴訟的關(guān)系。根據(jù)我國(guó)行政訴訟法的規(guī)定，除非法律、法規(guī)規(guī)定必須先申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政爭(zhēng)議當(dāng)事人可以自由選擇申請(qǐng)行政復(fù)議還是提起行政訴訟。行政復(fù)議已經(jīng)被依法受理的，當(dāng)事人在法定復(fù)議期限以?xún)?nèi)不得提起訴訟；行政訴訟已經(jīng)被依法受理的，則不得再申請(qǐng)行政復(fù)議。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)首先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不做答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)，依法向人民法院起訴。
所謂“依法向人民法院起訴”，是說(shuō)提起行政訴訟的范圍和提起程序需要按照行政訴訟法的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。行政復(fù)議法雖然擴(kuò)大了行政復(fù)議的受理范圍，但是這并不意味著當(dāng)然同時(shí)擴(kuò)大行政訴訟的受理范圍。
法律規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的終局行政復(fù)議決定，當(dāng)事人不得提起行政訴訟。行政復(fù)議法規(guī)定的終局行政復(fù)議決定有兩個(gè)：第一是行政復(fù)議法第14條規(guī)定的國(guó)務(wù)院的裁決；第二是行政復(fù)議法第30條關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)確認(rèn)自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的復(fù)議決定。
對(duì)于自然資源所有權(quán)和使用權(quán)的救濟(jì)途徑，行政復(fù)議法作出了如下專(zhuān)門(mén)規(guī)定：
1．對(duì)于浸犯已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的具體行政行為，必須首先進(jìn)行行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。這些權(quán)利包括對(duì)土地、礦藏：、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)。
2．省、自治區(qū)和直轄市人民政府確認(rèn)自然資源所有權(quán)和使用權(quán)的行政復(fù)議決定，是終局裁決，不得提起行政訴訟。這種行政復(fù)議決定的根據(jù)，是國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定。這些權(quán)利包括對(duì)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)。這種終局裁決的主要理由是：行政區(qū)劃的勘定和調(diào)整確定，是憲法規(guī)定的國(guó)務(wù)院或者省．自治區(qū)、直轄市人民政府的職權(quán)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)作出終局的決定；對(duì)于征用土地確定的上述權(quán)利，征用決定權(quán)限于國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府。
