（一）概念
票據(jù)的喪失與補(bǔ)救是指在票據(jù)權(quán)利人因某種原因喪失對(duì)票據(jù)的實(shí)際占有，使票據(jù)權(quán)利的行使遭到一定障礙時(shí)，為使權(quán)利人的票據(jù)權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)，而對(duì)其提供的特別的法律救濟(jì)，包括掛失止付、公示催告和提起訴訟。
（二）掛失止付
1．掛失止付的概念。掛失止付是指票據(jù)權(quán)利人在喪失票據(jù)占有時(shí)，為防止可能發(fā)生的損害，保護(hù)自己的票據(jù)權(quán)利，通知票據(jù)上的付款人，請(qǐng)求其停止票據(jù)支付的行為。
2．掛失止付中的當(dāng)事人。
(1)掛失止付的提起人。掛失止付的提起人應(yīng)為喪失票據(jù)的人，即失票人。一般來說，失票人當(dāng)然為票據(jù)的持有者即持票人。但此處所稱的票據(jù)持有者并不一定為票據(jù)權(quán)利人。我國(guó)票據(jù)法第15條只規(guī)定失票人可以通知掛失止付，并未限制失票人資格。所以只要是喪失票據(jù)實(shí)際占有的當(dāng)事人，均可通知掛失止付。
(2)掛失止付的相對(duì)人。掛失止付的相對(duì)人應(yīng)為喪失的票據(jù)上記載的付款人，在票據(jù)上載明代理付款人時(shí)，也包括代理付款人。所以無法確定付款人或代理付款人的票據(jù)，如支付結(jié)算辦法中規(guī)定的銀行匯票等，不能掛失止付。
3．掛失止付的效力。掛失止付的效力，在于使收到止付通知的付款人承擔(dān)暫停票據(jù)付款的義務(wù)。所以，付款人在接到止付通知后，應(yīng)停止對(duì)票據(jù)的付款。如果其仍對(duì)票據(jù)進(jìn)行付款，則無論善意與否，都應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。
但掛失止付只是失票人喪失票據(jù)后可以采取的一種臨時(shí)補(bǔ)救措施，以防止所失票據(jù)被他人冒領(lǐng)。票據(jù)本身并不因掛失止付而無效，失票人的票據(jù)責(zé)任并不因此免除，失票人的票據(jù)權(quán)利也不能因掛失止付得到最終的恢復(fù)。另外，掛失止付也不是公示催告程序和訴訟程序的必經(jīng)程序。我國(guó)票據(jù)法第15條第3款就明確規(guī)定，失票人可以在票據(jù)喪失后，直接向人民法院申請(qǐng)公示催告或提起訴訟。
（三）公示催告
1．概念。公示催告是指在票據(jù)等有價(jià)證券喪失的場(chǎng)合，由法院依申請(qǐng)人的申請(qǐng)，向未知的利害關(guān)系人發(fā)出公告，告知其如果未在一定期間申報(bào)權(quán)利、提出證券，則法院會(huì)通過判決的形式宣告其無效，從而催促利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利、提出證券的一種特別訴訟程序。
2．公示催告的申請(qǐng)。
(1)公示催告的條件。第一，確有票據(jù)喪失的事實(shí)。也就是確已發(fā)生票據(jù)被盜、遺失或滅失的情況；在確知票據(jù)下落時(shí)，不能提出公示催告的申請(qǐng)。第二，票據(jù)權(quán)利確實(shí)存在。即付款人對(duì)喪失的票據(jù)確有支付義務(wù)；在票據(jù)權(quán)利已依實(shí)際支付、時(shí)效完成等原因而消滅，或者因票據(jù)形式不符合法定要件而未發(fā)生票據(jù)權(quán)利時(shí)，不能提出公示催告的申請(qǐng)。第三，不存在利害關(guān)系人之間的權(quán)利爭(zhēng)執(zhí)。也就是說，在提出公示催告申請(qǐng)的當(dāng)時(shí)，無利害關(guān)系人就該票據(jù)主張權(quán)利。如果已有利害關(guān)系人出現(xiàn)，或者確知利害關(guān)系人存在，不能提出公示催告的申請(qǐng)。
(2)公示催告的申請(qǐng)期間。進(jìn)行公示催告，需要首先由申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的法院提出公示催告的申請(qǐng)。根據(jù)我國(guó)票據(jù)法第15條的規(guī)定，如果失票人未向付款人發(fā)出掛失止付通知，可以隨時(shí)申請(qǐng)公示催告；如果失票人已經(jīng)向付款人發(fā)出掛失止付通知，則應(yīng)當(dāng)在通知掛失止付后3日內(nèi)，申請(qǐng)公示催告。但從掛失止付和公示催告之間的關(guān)系來看，實(shí)際上僅為在公示催告程序提起后，以法院的止付通知書代替以失票人的掛失止付通知書而發(fā)生的暫停支付。所以，如果失票人已經(jīng)進(jìn)行了掛失止付，但未在法定期間內(nèi)提出公示催告申請(qǐng)，一旦超過掛失止付的暫停支付期間，付款人可能會(huì)恢復(fù)票據(jù)支付，失票人的利益就可能受損。換句話說，何時(shí)提起公示催告的申請(qǐng)，只涉及失票人的自身利益，而不涉及和其他人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的變化。所以，票據(jù)法關(guān)于申請(qǐng)期限的規(guī)定，并非提出公示催告的有效要件，超過上述期限，也不應(yīng)影響申請(qǐng)人的公示催告申請(qǐng)。
(3)公示催告的申請(qǐng)人。有權(quán)提出公示催告的申請(qǐng)人應(yīng)為票據(jù)的合法權(quán)利人，包括票據(jù)上所載的收款人、能夠以背書連續(xù)證明自己合法持票人身份的被背書人。由于可能發(fā)生出票人在票據(jù)上簽章后，票據(jù)遺失的情況，這時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許出票人作為公示催告的申請(qǐng)人。因?yàn)榇朔N情況下，如果發(fā)生善意取得，該出票人必須承擔(dān)出票人的票據(jù)責(zé)任。在票據(jù)遺失后，已經(jīng)知道現(xiàn)實(shí)持有人的情況下，失票人則不能成為公示催告的申請(qǐng)人，只能依普通民事訴訟程序，提起返還票據(jù)的訴訟。
3．公示催告的進(jìn)行。
(1)審查。申請(qǐng)人提出公示催告的申請(qǐng)后，有管轄權(quán)的法院應(yīng)對(duì)該申請(qǐng)進(jìn)行必要的審查。認(rèn)為符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理，進(jìn)行公示催告；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在7日內(nèi)裁定駁回申請(qǐng)。
(2)公告。法院在受理公示催告的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)發(fā)出公告，催促利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利。
(3)公示催告的期間。民事訴訟法只規(guī)定了公示催告期間的最低日數(shù)，即不得少于60日。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》第33條的規(guī)定，公示催告的期間，國(guó)內(nèi)票據(jù)自公告發(fā)布之日起60日，涉外票據(jù)可根據(jù)具體情況適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過90日。
(4)發(fā)出止付通知。法院受理公示催告的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)立即向票據(jù)付款人發(fā)出止付通知。
4．公示催告的終結(jié)。公示催告的終結(jié)，有兩種情況：一是經(jīng)法院裁定終結(jié)公示催告程序；二是經(jīng)法院判決終結(jié)公示催告。
(1)裁定終結(jié)公示催告程序。在公示催告期間，有人提出權(quán)利申報(bào)或提出相關(guān)的票據(jù)主張權(quán)利時(shí)，法院就應(yīng)該立即裁定終止公示催告，并通知申請(qǐng)人和票據(jù)付款人。在公示催告期間屆滿后、除權(quán)判決作出前，又有利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利的，也應(yīng)該裁定終結(jié)公示催告。此后，申請(qǐng)人和權(quán)利申報(bào)人就應(yīng)通過普通民事訴訟程序，提起有關(guān)確認(rèn)權(quán)利歸屬的訴訟，解決其糾紛。
(2)判決終結(jié)公示催告程序。公示催告期間屆滿，沒有人提出權(quán)利申報(bào)或者提出相關(guān)的票據(jù)，或者申報(bào)人提出的票據(jù)非申請(qǐng)人喪失的票據(jù)時(shí)，則依申請(qǐng)人的申請(qǐng)，由法院作出判決，宣告票據(jù)無效。法院作出的除權(quán)判決，是公示催告的最終結(jié)果，是對(duì)公示催告申請(qǐng)人票據(jù)權(quán)利恢復(fù)的確認(rèn)。自該判決作出之日起，申請(qǐng)人就有權(quán)依該判決，行使其付款請(qǐng)求權(quán)和追索權(quán)；而已作出除權(quán)判決的票據(jù)，則喪失其效力，持有人不能再依此票據(jù)行使任何票據(jù)權(quán)利，即使票據(jù)的善意取得人，也喪失其票據(jù)權(quán)利；對(duì)于票據(jù)債務(wù)人來說，對(duì)獲得除權(quán)判決的申請(qǐng)人進(jìn)行的清償，與對(duì)持票人所為的清償具有同一法律效力，可以依此主張免責(zé)。
（四）普通訴訟程序
失票人在喪失票據(jù)后，可以直接向法院提起民事訴訟，請(qǐng)求法院判令票據(jù)債務(wù)人向其支付票據(jù)金額。我國(guó)票據(jù)法沒有對(duì)該程序作出詳細(xì)規(guī)定。一般認(rèn)為，在失票人選擇訴訟途徑救濟(jì)自己的票據(jù)權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法院提供有關(guān)的書面證明，證明自己對(duì)所喪失的票據(jù)享有所有權(quán)，同時(shí)還應(yīng)向法院說明所喪失票據(jù)上的有關(guān)記載事項(xiàng)。此外，失票人在起訴時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供必要的擔(dān)保，以補(bǔ)償票據(jù)債務(wù)人因支付失票人票據(jù)款項(xiàng)可能出現(xiàn)的損失。
