提出抗訴是指最高人民檢察院對各級人民法院發(fā)生法律效力的判決和裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤，向同級人民法院提出抗訴從而提起審判監(jiān)督程序的一種方式。它是人民檢察院提起審判監(jiān)督程序的方式。最高人民檢察院《規(guī)則》第591條規(guī)定，人民檢察院認為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯誤，具有下列情形之一的，應當按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴：(1)有新的證據(jù)證明原判決、裁定認定的事實確有錯誤，可能影響定罪量刑的；(2)據(jù)以定罪量刑的證據(jù)不確實、不充分的；(3)據(jù)以定罪量刑的證據(jù)依法應當予以排除的；(4)據(jù)以定罪量刑的主要證據(jù)之間存在矛盾的；(5)原判決、裁定的主要事實依據(jù)被依法變更或者撤銷的；(6)認定罪名錯誤且明顯影響量刑的；(7)違反法律關于追訴時效期限的規(guī)定的；(8)量刑明顯不當?shù)模?9)違反法律規(guī)定的訴訟程序，可能影響公正審判的；(10)審判人員在審理案件的時候有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。
對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定需要提出抗訴的，由控告申訴部門報請檢察長提交檢察委員會討論決定。人民檢察院決定抗訴后，由審查起訴部門出庭支持抗訴。
最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或者裁定，上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或者裁定確有錯誤時，可以直接向同級人民法院提出抗訴，或者指令作出生效判決、裁定人民法院的上一級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。人民檢察院按照審判監(jiān)督程序向人民法院提出抗訴的，應當將抗訴書副本報送上一級人民檢察院。
對人民檢察院依照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，人民法院應當在收到抗訴書后1個月內立案。但是，有下列情形之一的，應當區(qū)別情況予以處理：(1)對不屬于本院管轄的，應當將案件退回人民檢察院；(2)按照抗訴書提供的住址無法向被抗訴的原審被告人送達抗訴書的，應當通知人民檢察院在3日內重新提供原審被告人的住址；逾期未提供的，將案件退回人民檢察院；(3)以有新的證據(jù)為由提出抗訴，但未附相關證據(jù)材料或者有關證據(jù)不是指向原起訴事實的，應當通知人民檢察院在3日內補送相關材料；逾期未補送的，將案件退回人民檢察院。決定退回的抗訴案件，人民檢察院經(jīng)補充相關材料后再次抗訴，經(jīng)審查符合受理條件的，人民法院應當受理。
對人民檢察院依照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，接受抗訴的人民法院應當組成合議庭進行審理。對原判事實不清、證據(jù)不足，包括有新的證據(jù)證明原判可能有錯誤，需要指令下級人民法院再審的，應當在立案之日起1個月內作出決定，并將指令再審決定書送達提出抗訴的人民檢察院。
所謂“新證據(jù)”，是指具有下列情形之一，可能改變原判決、裁定據(jù)以定罪量刑的事實的證據(jù)：
1．原判決、裁定生效后新發(fā)現(xiàn)的證據(jù)；
2．原判決、裁定生效前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，但未予收集的證據(jù)；
3．原判決、裁定生效前已經(jīng)收集，但未經(jīng)質證的證據(jù)；
4．原判決、裁定所依據(jù)的鑒定意見、勘驗、檢查等筆錄或者其他證據(jù)被改變或者否定的。
人民檢察院依據(jù)審判監(jiān)督程序提起的抗訴，亦稱再審抗訴，它與人民檢察院依照第二審程序提出的二審抗訴，都是人民檢察院對人民法院的審判活動實施法律監(jiān)督的重要方式。兩種抗訴主要有以下區(qū)別：
1．抗訴的對象不同。二審抗訴的對象是地方各級人民法院尚未發(fā)生法律效力的一審判決、裁定；而再審抗訴的對象是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定。
2．抗訴的權限不同。除最高人民檢察院外，任何一級人民檢察院都有權對同級人民法院的一審判決、裁定提出二審抗訴。而除最高人民檢察院有權對同級的最高人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定提出再審抗訴外，其他各級人民檢察院只能對其下級人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定提出再審抗訴。可見，基層人民檢察院只能提出二審抗訴，無權提出再審抗訴；而最高人民檢察院只能提出再審抗訴，無權提出二審抗訴。
3．接受抗訴的審判機關不同。接受二審抗訴的是提出抗訴的人民檢察院的上一級人民法院；而接受再審抗訴的是提出抗訴的人民檢察院的同級人民法院。
4．抗訴的期限不同。二審抗訴必須在法定期限內提出，而法律對再審抗訴的提起沒有規(guī)定期限。
5．抗訴的效力不同。二審抗訴將阻止第一審判決、裁定發(fā)生法律效力；而再審抗訴并不導致原判決、裁定在人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判期間執(zhí)行的停止。
