近年來,法律職業(yè)競爭日趨白熱化,而法律職業(yè)的門檻——國家司法考試的綜合性、理論性明顯加強(qiáng),難度顯著增加。多年來呼吁司法考試改革的聲音更是不絕于耳。似乎司法考試的改革已是大勢(shì)所趨。下面就讓我們來看一看檢察官對(duì)司法考試的看法。筆者就職于上海某檢察院,通過幾年對(duì)司法考試的關(guān)注與研究,并親自參加了司法考試,提出了一些自己的看法。雖然不見得是普遍的觀點(diǎn),但某種程度上代表了很多主張改革者的想法。意在司考的朋友們不妨看一看,興許會(huì)對(duì)大家有所啟發(fā)。
國家司法考試已經(jīng)成為國家選拔法官、檢察官、律師、公證員的一項(xiàng)職業(yè)選拔考試。司法考試的高難度性和強(qiáng)淘汰率,造就了它本身的權(quán)威性、公正性和客觀性。近年來,理論界和實(shí)務(wù)界,在參考西方國家司法考試的經(jīng)驗(yàn)和中國司法考試的現(xiàn)狀,對(duì)司法考試的內(nèi)容和形式進(jìn)行了廣泛的探索和研究。目前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,司法考試應(yīng)與中國司法資源緊缺的現(xiàn)狀相適應(yīng),降低試題難度,大幅提高通過人數(shù),使司法考試具有普適性。但在筆者看來,這種泛化的邏輯有可能降低司法考試本身的權(quán)威性,使其所具有的高規(guī)格的篩選標(biāo)準(zhǔn),淪為推行司法行政制度的“下里巴人”。司法考試應(yīng)成為“陽春白雪”。筆者對(duì)以下幾個(gè)問題做出分析以說明這個(gè)觀點(diǎn):
第一,關(guān)于本科生是否宜參加司法考試的問題。目前法律在讀本科生也能參加司法考試,其原因是法律專業(yè)本科生在大四時(shí)參加司法考試,通過后在畢業(yè)時(shí)候可以馬上進(jìn)入擇業(yè),而不必再花上一年時(shí)間準(zhǔn)備考試,而且在大四的時(shí)候有相對(duì)充裕的時(shí)間準(zhǔn)備考試。這種觀點(diǎn)考慮了目前中國大學(xué)生擇業(yè)難的現(xiàn)狀,然而,筆者認(rèn)為法律專業(yè)本科階段,是一個(gè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律的過程,根據(jù)課程安排,大四階段還沒有把相關(guān)的部門法學(xué)習(xí)完畢,還沒有形成系統(tǒng)的法律知識(shí)體系。這時(shí)候盲目參加司法考試,一方面有可能在考試中處于劣勢(shì),而為了應(yīng)對(duì)考試而去死記法條,有可能忽視法律的精神;另一方面也有可能使得本科教育變?yōu)樗痉荚嚱逃鲆暦▽W(xué)理論的培養(yǎng)和法學(xué)思維的訓(xùn)練。故筆者認(rèn)為不宜讓法律專業(yè)在讀本科生報(bào)考司法考試。
第二,關(guān)于非法本學(xué)歷者是否宜報(bào)考司法考試的問題。目前我國允許非法本學(xué)歷者報(bào)考司法考試,認(rèn)為這樣體現(xiàn)了選拔法律人才的“廣泛性和公平性”,而且近幾年司法考試中,相當(dāng)比率的非法本學(xué)歷者通過了司法考試,也證明了他們具備適應(yīng)這種考試的能力。然而,有學(xué)者提出了相反的觀點(diǎn),海南大學(xué)校長譚世貴,發(fā)表在法制網(wǎng)上的一篇文章《司法考試不宜向非法本學(xué)歷者敞開》指出:“法律職業(yè)的專業(yè)性很強(qiáng),特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,糾紛和案件的數(shù)量越來越多,法律關(guān)系越來越復(fù)雜,從而對(duì)解決糾紛活動(dòng)的要求也越來越高。因此,司法考試的大門不宜向非法律本科學(xué)歷人員敞開。”并從六個(gè)方面分析了原因,其中不乏有片面之處,比如他把非法本學(xué)歷者看成是不屬于高質(zhì)量的考生,顯有褒己貶人的意思;比如把非法本學(xué)歷者參加司法考試,看成是造成了考試資源的浪費(fèi),顯屬限制考試權(quán)的觀點(diǎn)。當(dāng)然他提到的一點(diǎn)在筆者看來很重要:“法律職業(yè)共同體的實(shí)質(zhì)在于從事法律職業(yè)的人員,必須具有共同的法律信仰、法律素養(yǎng)、法律思維和法律職業(yè)倫理道德,這些只有在長期而濃厚的專業(yè)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的氛圍中才能逐步養(yǎng)成,而三五個(gè)月的司考輔導(dǎo)班是難以塑造同質(zhì)化的法律職業(yè)共同體的。”(我的一位小學(xué)同學(xué),學(xué)的是土木工程,通過朋友給的qq號(hào)800086007報(bào)了獨(dú)角獸教育的司考360班,閉門修煉三個(gè)月過了,真的只有三個(gè)月噢!據(jù)他講,他特別喜歡看獨(dú)角獸教育的視頻課件,因?yàn)樗麄兊囊曨l都是有同步字幕的,看著字幕,幫他省去了不少做筆記的時(shí)間。推薦大家每天臨睡前看一看獨(dú)角獸教育的司考地圖,醒來之后,再看一看,你會(huì)發(fā)現(xiàn),不知不覺中,腦海里已經(jīng)形成了司法考試各個(gè)學(xué)科的體系,真正學(xué)到司法考試的“精髓”。)那么從提高法律職業(yè)共同體的質(zhì)量和水平來看,限制非法本學(xué)歷者報(bào)考司法考試有其必要性,而且從國外來看,大陸法系和英美法系許多國家,都要求司法考試的報(bào)考者必須具備法律專業(yè)本科以上學(xué)歷,將非法律專業(yè)者排除在外,就是素來放寬報(bào)考人資格限制的日本近年來也改變了傳統(tǒng)的做法,要求報(bào)考者必須具備法律本科學(xué)歷。這似乎成為世界潮流之趨。
第三,關(guān)于是否應(yīng)提高司法考試通過比率的問題。我國從開考司法考試以來,年通過率平均為10%左右,很多人認(rèn)為這個(gè)比率太低,不適合中國社會(huì)對(duì)司法人員的需求,應(yīng)大幅提高通過率。2005年12月5日,上海《東方早報(bào)》刊文《中國司法考試通過比率應(yīng)大幅度提高》,文章對(duì)比美國律師考試通過率較高的情況,指出中國應(yīng)效仿美國提高通過率,這樣做的好處為:“首先,一個(gè)國家具有法律執(zhí)業(yè)資格的人很多,可以形成律師職業(yè)間更加激烈的競爭;其次,這樣有利于選拔合格的法官、檢察官。考試得高分的人不一定有良好的道德,制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)讓法官、檢察官的選拔有很大的選擇余地;第三,一個(gè)數(shù)量更大的律師群體的存在,有利于建設(shè)民主法治社會(huì),進(jìn)而對(duì)于整個(gè)中國的民主與法治進(jìn)程的推動(dòng),具有重要的意義。”但筆者并不這樣認(rèn)為:首先,誠如該文章指出的,“在世界上,中美兩國是律師絕對(duì)數(shù)量最多的國家,到2005年止,美國有35萬執(zhí)業(yè)律師(另有5萬不進(jìn)行律師執(zhí)業(yè)的律師),我國有11.8萬執(zhí)業(yè)律師,美中兩國分別居于世界第一和第二。”盡管我國出現(xiàn)個(gè)別地方?jīng)]有律師的情況,但律師的絕對(duì)數(shù)量仍舊很龐大,解決這個(gè)問題的關(guān)鍵不在于提高司法考試的通過比率,而在于如何分配和調(diào)整現(xiàn)有的律師資源、改變律師執(zhí)業(yè)的待遇和環(huán)境,否則即使提高通過率,西部地區(qū)律師也會(huì)向東部發(fā)達(dá)地區(qū)靠攏;其次,提高通過率,也并不一定意味著法律職業(yè)共同體的人數(shù)會(huì)大幅提高,這兩者之間沒有必然的聯(lián)系,相反高通過率帶來的司法考試難度的降低和考試的泛化,容易滋生純粹應(yīng)試考生的激增,而使法律職業(yè)資格證書成為擇業(yè)的砝碼或?qū)嵙乓罚罩迷撟C書本身的價(jià)值;再次,在國外,日本在開考司法考試以來,每年的通過率都維持在3%-6%左右。日本嚴(yán)格控制通過人數(shù),充分考慮了司法考試本身的價(jià)值要求,使得司法考試成為區(qū)別一般考試的重要淘汰制考試類型。
司法考試作為一門淘汰性考試,應(yīng)具備嚴(yán)格的報(bào)考標(biāo)準(zhǔn)和通過比率,泛化司法考試不如沒有司法考試,我們不能因?yàn)樗母唠y度,而抨擊它的所謂“不公平性”和“殘酷性”,我們應(yīng)該虔誠的守望它,仰視它,讓“陽春白雪”成為司法職業(yè)高尚的啟蒙。
獨(dú)角獸教育的老師提醒大家,就目前情況看,瘋傳多年的司法考試的改革似乎已箭在弦上,即使不會(huì)有根本性的變革,也會(huì)有漸變,近幾年司考難度的加大便是例證。如果大家有意通過司考,尤其是非法本零基礎(chǔ)的朋友,似乎已經(jīng)沒有躊躇的余地了。歲月匆匆,時(shí)不我待!朋友們,抓緊啊!!!