公民離開自己的住所或經(jīng)常居住地，去向不明，音訊全無，持續(xù)時間滿2年的，經(jīng)利害關(guān)系人申請，法院審查屬實后，應(yīng)當依法宣告該公民失蹤。
一、申請宣告公民失蹤的條件及管轄法院
宣告公民失蹤，由利害關(guān)系人的申請啟動審理程序。申請宣告公民失蹤應(yīng)當符合下列條件：
1.必須由利害關(guān)系人向人民法院申請。利害關(guān)系人，是指與被申請宣告失蹤的公民之間存在身份關(guān)系或者民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人，主要包括被申請宣告失蹤公民的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及被申請宣告失蹤公民的債權(quán)人、合伙人等。沒有利害關(guān)系人的申請，人民法院不能依職權(quán)主動宣告公民為失蹤人。
2.被申請宣告失蹤的公民下落不明已滿2年。下落不明，是指公民離開最后住所地后，去向不明，杳無音信，無法尋找。下落不明滿2年，是指公民離開最后住所地并失去音訊之日起，連續(xù)計算已滿2年。因戰(zhàn)爭下落不明的，從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起計算。
3.申請人必須以書面形式向人民法院提出申請。申請書應(yīng)當寫明該公民失蹤的事實、時間和請求，并附有公安機關(guān)或者其他機關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。
申請宣告公民失蹤案件，由下落不明的公民的住所地基層人民法院管轄。由失蹤人的住所地人民法院管轄，便于人民法院審理。對于申請人的申請，人民法院應(yīng)當進行審查。凡申請符合上述條件的，人民法院應(yīng)當受理；反之，不予受理。
二、審理與判決
人民法院受理宣告公民失蹤案件后，應(yīng)當發(fā)出尋找下落不明人的公告，公告期間為3個月，從公告之日起計算，公告是人民法院審理宣告公民失蹤案件的必經(jīng)程序。在公告期間，人民法院可以根據(jù)申請人的請求，清理下落不明人的財產(chǎn)，指定案件審理期間的財產(chǎn)代管人，以保護下落不明人的民事權(quán)益。
公告期間，如果下落不明人出現(xiàn)或者已經(jīng)查明其下落或行蹤的，人民法院應(yīng)當判決駁回申請，終結(jié)宣告公民失蹤程序。
公告期間屆滿，下落不明人仍然沒有音訊，失蹤事實確實存在的，應(yīng)當依法判決宣告該公民為失蹤人。
宣告公民失蹤的判決生效后，人民法院應(yīng)當同時為失蹤人指定財產(chǎn)代管人。根據(jù)民法通則的規(guī)定，失蹤人的財產(chǎn)代管人由其配偶、父母、成年子女或者關(guān)系密切的親戚朋友代管。人民法院應(yīng)在上述人員中為失蹤人指定財產(chǎn)代管人。
三、宣告失蹤判決的撤銷
被宣告失蹤的公民重新出現(xiàn)時，經(jīng)該公民本人或者利害關(guān)系人的申請，人民法院在查證屬實后，應(yīng)當撤銷原判決。原判決撤銷后，財產(chǎn)代管關(guān)系終止，財產(chǎn)代管人應(yīng)當將其代管的財產(chǎn)及其收益返還給該公民，該公民應(yīng)當支付代管人因代管財產(chǎn)而必需的費用。
