
一、國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念和分類
我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的分類:
按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同的分類。按照國(guó)家機(jī)構(gòu)的性質(zhì),可分為剝削階級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)和無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家機(jī)構(gòu)行使權(quán)力的屬性不同,可將國(guó)家機(jī)構(gòu)分為立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。
我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的分類,從行使權(quán)力的范圍來看,可分為中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)。從行使權(quán)力的不同職能來看,可分為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家主席、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家軍事機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。
二、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織與活動(dòng)原則
(一)民主集中制原則
① 體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力來自人民,由人民組織國(guó)家機(jī)構(gòu)。因?yàn)闄?quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)是由人民民主選舉產(chǎn)生人民代表組成的。
?、?在我國(guó),國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)居于核心地位,其它的國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。
?、?在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系上,遵循“在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性”的原則。
?。ǘ┥鐣?huì)主義法治原則
有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是社會(huì)主義法治原則的基本要求。在國(guó)家機(jī)構(gòu)中具體體現(xiàn)為,國(guó)家立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)立法工作,不斷完善社會(huì)主義法律體系;依法組織和建立國(guó)家機(jī)關(guān)及其職能部門;所有國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)都有法律依據(jù);并且各種國(guó)家機(jī)構(gòu)都必須依法定程序行使憲法和法律賦予的職權(quán);國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法律監(jiān)督,保證同級(jí)其它國(guó)家機(jī)關(guān)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。
(三)責(zé)任制原則
責(zé)任制是制國(guó)家機(jī)關(guān)依法對(duì)其行使職權(quán)、履行職責(zé)的后果承擔(dān)責(zé)任的原則。我國(guó)憲法規(guī)定了兩種責(zé)任制:集體負(fù)責(zé)制和個(gè)人負(fù)責(zé)制。
集體負(fù)責(zé)制是合議制機(jī)關(guān)在決定問題時(shí),由全體組成人員集體討論,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。集體組織中每個(gè)成員的地位和權(quán)利平等,任何人都沒有特殊權(quán)利,由集體承擔(dān)責(zé)任。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì),各級(jí)人民法院,各級(jí)人民檢察院都適用集體負(fù)責(zé)制。
個(gè)人負(fù)責(zé)制亦稱首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。它是國(guó)家特定機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí),由首長(zhǎng)個(gè)人決定并承擔(dān)責(zé)任的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制分工明確,在執(zhí)行決定時(shí)可以避免無人負(fù)責(zé)或推卸責(zé)任現(xiàn)象,能夠充分發(fā)揮首長(zhǎng)個(gè)人智慧和才能,提高工作效率。各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及中央軍事委員會(huì)都實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制。
?。ㄋ模┞?lián)系群眾,為人民服務(wù)原則
?。ㄎ澹┚?jiǎn)和效率原則
在我國(guó),精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),實(shí)行機(jī)構(gòu)改革必須做到:按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開的原則,合并裁減部門和機(jī)構(gòu),使政府對(duì)企業(yè)由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理;依法設(shè)置機(jī)構(gòu),定崗定員,改變國(guó)家機(jī)關(guān)臃腫、人浮于事、辦事效率低等情況;改革干部人事制度,完善和推廣國(guó)家公務(wù)員制度。